Lun, 10 de Diciembre de 2018 | 12:17 hs.

[ 07.04.2018 09:22 ]   ›

Nueva regulación de la Caja de Previsión Social de los Agentes Civiles del Estado

Para Bonfatti y Galassi, las funciones de la Caja no hacen al quehacer asegurador

El Gobernador de la Provincia de Santa Fe, Roberto Miguel Lifschitz, secundado por el Ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Pablo Gustavo Farías, el 3 de abril de 2018 incluyó, mediante el Decreto 0604/18, en el temario de Sesiones Extraordinarias de la Honorable Legislatura de la Provincia, para su tratamiento, el Proyecto de Ley (Mensaje 4431) por el cual se propicia la abrogación de la Ley Nº 9816 y sus modificatorias, y la aprobación de un nuevo marco regulatorio de la Caja de Previsión Social de los Agentes Civiles del Estado; y, en tal sentido, a través del Mensaje 4683 del día jueves 4 de abril de 2018 se comunicó al Senado Santafesino por intermedio del Expediente 36644 PE del Poder Ejecutivo Provincial y, en la 8ª sesión extraordinaria del jueves 5 de abril de 2018, se derivó formalmente a la Secretaría Legislativa.
 
Cabe destacar que las comisiones de Seguridad Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, desde la sesión extraordinaria del miércoles 16 de diciembre de 2015, estudiaron el Proyecto de Ley (Mensaje 4431) (Expediente 30589 PE) de los diputados socialistas Antonio Bonfatti (PS-FPCS) y Rubén Galassi (PS-FPCS), presidentes del cuerpo legislativo y de la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General respectivamente, presentado el pasado jueves 10 de diciembre de 2015 por mesa de movimiento de expedientes, a las 17:35 horas, minutos antes de cesar sus respectivos mandatos como Gobernador de la Provincia y Ministro de Gobierno y Reforma del Estado y en la condición de tales, por el cual a través de 71 artículos minuciosamente elaborados, se propicia la abrogación (supresión de una disposición obligatoria por una disposición nueva, lo que trae como consecuencia que la primera deje de ser aplicable) de la Ley Nº 9816 y sus modificatorias, y la aprobación de un nuevo marco jurídico regulatorio de la Caja de Previsión Social de los Agentes Civiles del Estado, sin emitir despacho favorable alguno en todo ese tiempo.
 
En función de ello, para su tratamiento, el Gobernador de la Provincia Roberto Miguel Lifschitz, y el Ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Pablo Gustavo Farías, incluyeron el asunto en el temario de este 135º Período de Sesiones Extraordinarias mediante el Mensaje 4683 de fecha 4 de abril de 2018, tal como se indica más arriba, el cual ingresó formalmente como Expediente 36644 PE al Senado Santafesino en la 8ª sesión extraordinaria del jueves 5 de abril de 2018.
 
Esta iniciativa encuentra fundamento en la necesidad de sustituir el régimen legal vigente por otro que no contemple ninguna referencia a la palabra “seguro”, dado que la utilización de dicha expresión determinó que la Superintendencia de Seguros de la Nación requiriera a la Caja de Previsión Social su adecuación como entidad aseguradora y el sometimiento a su respectiva fiscalización, siendo esta exigencia confirmada luego judicialmente.
 
Si bien la palabra “seguro” fue utilizada en su momento por los legisladores santafesinos de un modo genérico para referirse analógicamente a la seguridad social y no a la actividad asegurativa propiamente dicha, corresponde no obstante, ante tal situación, despejar toda duda al respecto, dejando establecido que “las funciones de la Caja de Previsión Social no encuadran dentro del quehacer asegurador”, ni está sometida al control de la Superintendencia de Seguros de la Nación toda vez que aquella constituye, como persona pública no estatal, una pieza fundamental del Sistema de Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe.
 
La Caja de Previsión Social de los Agentes Civiles del Estado es una entidad de derecho público no estatal, y conforma junto con la Caja de Jubilaciones y Pensiones, el Instituto Autárquico Provincial de Obra Social (IAPOS) y la Caja de Pensiones Sociales Ley 5110, el Sistema de Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe, de acuerdo a los principios estatuidos en la Constitución Provincial.
 
La Caja de Previsión Social tiene por objeto administrar los subsidios que acuerda la presente Ley, como asimismo los que por Ley se instituyan en lo sucesivo, destinados a atender necesidades sociales y económico-financieras de sus afiliados conforme a los principios solidarios de la Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe; fundamentaron los diputados socialistas Antonio Bonfatti (PS-FPCS) y Rubén Galassi (PS-FPCS), presidente de la Cámara de Diputados y presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, el Proyecto de Ley (Mensaje 4431) (Expediente 30589 PE) suscripto por los nombrados en su antigua condición de Gobernador de la Provincia y Ministro de Gobierno y Reforma del Estado respectivamente, ingresado por mesa de movimiento de expedientes el jueves 10 de diciembre de 2015 a las 17:35 horas, minutos antes de cesar sus correspondientes mandatos gubernamentales, y derivado a las comisiones de Seguridad Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en la sesión extraordinaria del miércoles 16 de diciembre de 2015 sin que las mismas, en todo ese lapso, es decir más de dos años y tres meses, emitieran despacho alguno.
 
En función del tiempo transcurrido (dos años y tres meses), para su tratamiento a la mayor brevedad, el Poder Ejecutivo incluyó el asunto en el temario del actual 135º Período de Sesiones Extraordinarias y procedió a su ingreso vía el Senado Santafesino; en atención a que “las funciones de la Caja de Previsión Social de los Agentes Civiles del Estado no encuadran dentro del quehacer asegurador” y aclarar por parte de los autores (Bonfatti y Galassi) que las disposiciones de la presente Ley (Mensaje 4431), que consta de 73 artículos, “en modo alguno alterarán los derechos adquiridos por los afiliados en lo respectivo a la afiliación, antigüedad, aportes y trámites en curso de ejecución a la fecha de la sanción de la presente”.
 
Publicado: 07/Abril/2018

Fuente: Fernando Brosutti

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