El cargo de viceintendente en agendas legislativas de Cavallero y Baucero

El diputado provincial Héctor Cavallero (FJV), presidente del Bloque Frente Justicialista para la Victoria de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, el día 21 de junio de 2019, por mesa de movimiento, ingresó el Proyecto de Ley (Expediente 36507 CD-FJV) y, en la sesión ordinaria del día 4 de julio de 2019, se derivó sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio, réplica de la iniciativa ingresada en fecha 2 de agosto de 2017 como Proyecto de Ley (Expediente 33425 CD-FJV) que caducara, que consta de 9 artículos y por el cual se “crea el cargo de viceintendente municipal” para todos y cada uno de los municipios de la provincia, “a partir de la primera elección a intendente municipal que corresponda a cada ciudad, inmediatamente posterior a la sanción de esta Ley”.
 
Para ello, se modifican los artículos 29º, 32º, 33º, 40º y 42º, se deroga el inciso 13) del artículo 39º y se incorpora el artículo 41º bis, de la Ley Nº 2756 (Ley Orgánica de Municipalidades).
 
Con la creación del cargo de viceintendente municipal, “se solucionan dos cuestiones fundamentales”. Por un lado, “será el principal colaborador del intendente en la gestión municipal”; y por otro, “su reemplazo natural y automático cuando éste no pueda hacerse cargo del ejercicio de sus funciones”. Dentro de esta línea de ideas es que “postulamos la reducción del plazo de ausencia del intendente que da lugar a su reemplazo, llevándolo a tan sólo dos (2) días corridos”; sintetizó el diputado provincial Héctor Cavallero (FJV) el Proyecto de Ley (Expediente 36507 CD-FJV) de su autoría, que en la sesión ordinaria del pasado jueves 4 de julio de 2019 de Diputados ingresó formalmente al cuerpo legislativo y fue girado sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio, como se indica más arriba; de similar tenor a una iniciativa presentada por el senador justicialista José Ramón Baucero (BJ-San Javier) en el Senado y su insistencia en varias oportunidades.
 
Al respecto, el senador justicialista José Ramón Baucero (BJ-San Javier), en la sesión extraordinaria del jueves 16 de febrero de 2017 del Senado de la Provincia de Santa Fe, no obtuvo el respaldo necesario de sus pares, oficialistas y de la oposición, para el tratamiento sobre tablas del Proyecto de Comunicación (Expediente 34498 JC) de su autoría, ingresado el día anterior, el miércoles 15 de febrero de 2017, por mesa de movimiento, por el cual solicitaba que el Poder Ejecutivo habilitara en el Período Extraordinario de Sesiones (fenecido el 30 de abril de 2017) el Proyecto de Ley (Expediente 33631 JL) también de su autoría, por el que se “crea el cargo de viceintendente en los Municipios de la Provincia de Santa Fe”.
 
Cabe recordar que en la sesión ordinaria del jueves 15 de setiembre de 2016 de la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, hace casi tres años, sobre tablas, se procedió nuevamente al ingreso del Proyecto de Ley (Expediente 33631 JL) en cabeza del senador justicialista José Ramón Baucero (BJ-San Javier) por el cual “se instituye, en el ámbito de los Municipios de la Provincia de Santa Fe que adhieran a la presente, el cargo de viceintendente”; y se derivó a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio como ocurriera en dos oportunidades en las que emitió despacho favorable y, posteriormente, obtuviese el respaldo unánime en la primera instancia y mayoritario en la segunda de los miembros integrantes del Senado, pero cuya media sanción perdiera estado legislativo en Diputados por falta de tratamiento en tiempo y forma, en ambas ocasiones.
 
En el Senado, oportunamente, se había acordado una preferencia de tratamiento para la sesión ordinaria de prórroga del pasado jueves 17 de noviembre de 2016 que no prosperó, ya que no obtuvo el dictamen respectivo de la comisión permanente interna y, mucho menos, el acuerdo en Labor Parlamentaria para su tratamiento sobre tablas con la “Cámara en Comisión”.
 
Vale aclarar al respecto que el senador provincial radical (mandato cumplido) Hugo Marcucci, hoy diputado nacional (UCR-Santa Fe), enrolado en Cambiemos y encolumnado detrás del Presidente Mauricio Macri, en la sesión ordinaria del jueves 22 de mayo de 2014 de la Cámara de Senadores, en la cual se había aprobado el Proyecto de Ley del senador justicialista José Ramón Baucero (BJ-San Javier), como aconteciera oportunamente y perdiera estado parlamentario por falta de tratamiento, había votado en contra el proyecto de creación del cargo de viceintendente que se instituirá en el ámbito de los Municipios de la Provincia de Santa Fe que adhieran a la iniciativa; a pesar de que los otros senadores oficialistas, incluido el senador provincial socialista (mandato cumplido) Miguel Lifschitz, hoy Gobernador de la Provincia, emitieran su voto en forma positiva.
 
En esa ocasión se comunicó nuevamente la media sanción a Diputados para su estudio, pero perdió estado parlamentario por falta de tratamiento como la vez anterior. El autor de la iniciativa, senador provincial justicialista José Ramón Baucero (BJ-San Javier), machacó con idéntico Proyecto de Ley (Expediente 33631 JL), y procedió otra vez a su ingreso en la sesión ordinaria del jueves 15 de setiembre de 2016 del Senado donde también caducó.
 
Si bien había acordado una preferencia de tratamiento para la sesión ordinaria de prórroga del jueves 17 de noviembre de 2016 que no prosperó, en la sesión extraordinaria del jueves 16 de febrero de 2017, es decir hace casi dos años y medio, intentó que se aprobara sobre tablas el Proyecto de Comunicación (Expediente 34498 JC) de su autoría por el cual solicitaba se habilitara su tratamiento en esas “Extraordinarias”.
 
No obstante su perseverancia, no logró respaldo de sus pares para el tratamiento sobre tablas de dicha minuta de comunicación y, por ende, fue girada a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio, y luego a su archivo.
 
Se instituye, en el ámbito de los Municipios de la Provincia de Santa Fe que adhieran a la presente, el cargo de viceintendente. Lo normado por la presente ley es de aplicación en aquellos Municipios que adhieren a la misma por ordenanza sancionada con el voto favorable de los dos tercios de los concejales que componen el respectivo Concejo Municipal, a los efectos de entrar en vigencia en la elección de intendente inmediata posterior a la citada adhesión que tiene carácter de irrevocable. También es de aplicación, sin necesidad de adhesión, en aquellos Municipios que se creen con posterioridad a la sanción de esta ley.
 
Al mismo tiempo que el intendente, en igual forma y por idéntico período que éste y acompañándolo en la misma boleta electoral, se elige un viceintendente, quien reemplaza al intendente en caso de ausencia temporaria de éste. En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia o destitución del intendente, asume el cargo de intendente municipal el viceintendente hasta completar el mandato original.
 
De no haber viceintendente, o de ser éste quien ya ejerce el cargo de intendente, y producido el suceso hasta un año antes del término del mandato, se elige nuevo intendente y viceintendente para completar el período original. Si el evento ocurre con posterioridad, asume la intendencia el presidente provisional del Concejo Municipal hasta completar el período previsto.
 
El viceintendente goza de un sueldo o retribución mensual que no es inferior en ningún caso al mayor que exista en la Municipalidad, ni superior al del intendente y tiene relación directa y automática con el de este último. Para el viceintendente rigen los mismos requisitos, restricciones y responsabilidades establecidos en la Ley 2756 Orgánica de Municipalidades para el intendente.
 
El Concejo Municipal es presidido por el viceintendente, quien sólo tiene voto en caso de empate. El presidente del Concejo previsto en la Ley 2756 pasa a denominarse presidente provisional y reemplaza al viceintendente en el ejercicio de la presidencia del Concejo en ausencia de éste. El concejal en ejercicio de la presidencia al momento de una votación, emite su voto como miembro del Cuerpo y en caso de empate nuevamente para decidir; había aprobado la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe en la sesión ordinaria del jueves 22 de mayo de 2014, por amplísima mayoría, el Proyecto de Ley autoría del senador provincial justicialista José Ramón Baucero (BJ-San Javier), porque solamente el senador provincial radical (mandato cumplido) Hugo Marcucci, hoy diputado nacional (UCR-Santa Fe) y enrolado en las filas de Cambiemos, había votado en forma negativa; comunicándose a Diputados donde nuevamente la media sanción perdió estado parlamentario por falta de tratamiento.
 
El senador justicialista José Ramón Baucero (BJ-San Javier), por tercera vez, ingresó idéntico Proyecto de Ley (Expediente 33631 JL) en la sesión ordinaria del jueves 15 de setiembre de 2016 de la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, sobre tablas, y, como ocurriera en ocasiones anteriores, fue derivado a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y consideración y, para su aprobación, se había acordado una preferencia de tratamiento para la sesión ordinaria de prórroga del jueves 17 de noviembre de 2016 que no prosperó.
 
En la sesión extraordinaria del jueves 16 de febrero de 2017 del Senado, el senador justicialista José Ramón Baucero (BJ-San Javier) intentó que se aprobara sobre tablas, sin éxito alguno, el Proyecto de Comunicación (Expediente 34498 JC) ingresado el día anterior, el miércoles 15 de febrero de 2017, por el cual solicitaba al Poder Ejecutivo que habilitara en el Período Extraordinario de Sesiones (concluido el 30 de abril de 2017) el tratamiento del Proyecto de Ley (Expediente 33631 JL) por el que se “crea el cargo de viceintendente en los Municipios de la Provincia de Santa Fe”, y, por tal motivo, se giró a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y posterior archivo atento al vencimiento del plazo de eficacia de la solicitud.
 
Si bien “se dificulta la posibilidad de sanción con fuerza de Ley en ambas Cámaras Legislativas de la iniciativa que procura la creación del cargo de viceintendente”, en fecha 2 de agosto de 2017, por mesa de movimiento de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, girado a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio, el diputado provincial Héctor Cavallero (FJV) ingresó el Proyecto de Ley (Expediente 33425 CD-FJV) de su autoría, similar al explicitado más arriba, aunque con sustanciales diferencias, el cual también caducó como ocurriera con la iniciativa del senador justicialista José Ramón Baucero (BJ-San Javier).
 
En definitiva, en ambas Cámaras las comisiones respectivas estudiaron dos iniciativas parlamentarias de parecido tenor de “creación del cargo de viceintendente municipal” sin éxito, y, en función de ello y consecuente con su perseverancia, el diputado provincial Héctor Cavallero (FJV), el día 21 de junio de 2019, por mesa de movimiento de Diputados, ingresó el Proyecto de Ley (Expediente 36507 CD-FJV) que, en la sesión ordinaria del día 4 de julio de 2019, se giró solamente a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y posible tratamiento en el actual 137º Período Ordinario de Sesiones, como seguramente ocurrirá con similar iniciativa que el senador justicialista José Ramón Baucero (BJ-San Javier), a la brevedad, ingresará por mesa de movimiento del Senado después de concluido el receso invernal que se extiende desde el día 6 de julio de 2019 al día 23 de julio de 2019, ambas fechas inclusive.   
 
Publicado: 11/Julio/2019

Fuente: Fernando Brosutti

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