La Legislatura de Santa Fe sancionó la creación del Abogado del Niño

La Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe; con asistencia perfecta de los 19 representantes territoriales y bajo la presidencia del vicegobernador Carlos Alcides Fascendini (NEO-UCR-FPCS), el día jueves 28 de noviembre de 2019, en la 3ª sesión ordinaria de prórroga y última del 137º Período Ordinario de Sesiones, en el marco del maremágnum de la aprobación de 30 Proyectos de Ley, sobre tablas y por unanimidad, como parte del “pacto de amigable transición legislativa”; completó el procedimiento iniciado en la 2ª sesión ordinaria de prórroga de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe del día jueves 21 de noviembre de 2019, con 31 presentes y 19 ausentes al momento de la votación, por 30 votos afirmativos, ningún voto negativo y ninguna abstención, bajo la presidencia del diputado socialista Antonio Juan Bonfatti (PS-FPCS), en la que se había dado media sanción al Proyecto de Ley (Expediente 40560 CD) (Expediente 37115 CD-DB) de los diputados: Jorge Antonio Henn (NEO-UCR-FPCS), Mercedes Meier (FSP-Igualdad), Carlos Del Frade (FSP-Igualdad), Omar Martínez (PS-FPCS) y Alejandro Boscarol (UCR-FPCS), ingresado el día 31 de octubre de 2019 por mesa de movimiento, por el cual, mediante 18 artículos, se crea el Registro Provincial de Abogados y Abogadas para la Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se comunicó la flamante norma al Poder Ejecutivo Provincial para su registro con el Nº de Ley correspondiente, promulgación y publicación en el Boletín Oficial.
 
Vale recordar que las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General del Senado Santafesino, desde la 1ª sesión extraordinaria de fecha 13 de diciembre de 2018, se habían abocado al estudio del Proyecto de Ley (Expediente 38530 CD) (Expediente 33888 CD) proveniente de la Cámara de Diputados con media sanción obtenida el día 29 de noviembre de 2018, en cabeza de la diputada justicialista Patricia Chialvo (FJV) luego de acumular varios Proyectos de Ley: de Patricia Chialvo (FJV), Silvia Simoncini (FJV), Germán Bacarella (FJV) y Héctor Cavallero (FJV); de Alejandro Boscarol (UCR-FPCS); de Carlos Del Frade (FSP-Igualdad), Rubén Giustiniani (IP-Igualdad) y Silvia Augsburger (IP-Igualdad); de Cesira Arcando (FE-CSF); de Jorge Antonio Henn (NEO-UCR-FPCS), Edgardo Luis Martino (NEO-UCR-FPCS), Estela Maris Yaccuzzi (NEO-UCR-FPCS) y María Victoria Tejeda (NEO-UCR-FPCS); de Omar Martínez (PS-FPCS) y del Poder Ejecutivo (Mensaje 4711); por el cual, a través de 18 artículos, se crea un Registro de Abogados y Abogadas de Niñas, Niños y Adolescentes en el ámbito de cada Colegio de Abogados de la Provincia de Santa Fe, y, como no emitieron despacho favorable en tiempo y forma, caducó en su estado parlamentario.
 
No debemos olvidar que, oportunamente, se había convocado a todas las organizaciones y personas interesadas a una valiosa Jornada que se llevó a cabo el pasado día martes 31 de julio de 2018 en el Hall de la Legislatura Santafesina, bajo la consigna “Juntos podemos cambiar la niñez de muchos y el futuro de todos”, en la cual expusieron, en debate abierto, Marcelo Molina, Juez de Familia de Rosario; Natalia Margarita Giombi, Jueza de Responsabilidad Penal Juvenil de Bahía Blanca; y Rubén Ángel Cottet, Juez de Familia de Santa Fe.
 
El Registro estará a cargo de los Colegios de Abogados de la Provincia en sus respectivas circunscripciones, y podrán inscribirse todos aquellos profesionales con matrícula vigente para actuar en territorio provincial.
 
En cada una de las cinco circunscripciones de los Colegios de Abogados se confeccionará una lista con los profesionales postulantes que cumplimenten con los requisitos establecidos en esta Ley.
 
El postulante deberá acreditar “capacitación específica” en legislación en materia de protección de derechos de niñas, niños y adolescentes.
 
Cuando un niño, niña o adolescente compareciese directamente con el patrocinio o representación de un abogado o abogada, el juez o la jueza, previa vista al Ministerio Público de la Defensa, deberá ratificar o rechazar dicha intervención profesional mediante resolución que deberá adoptar luego de entrevistar a la persona y al profesional.
 
A tal fin tendrá en cuenta especialmente si el patrocinado o representado cuenta con edad y grado de madurez suficiente para la designación. El abogado o abogada no podrá pertenecer al mismo estudio jurídico que los abogados o abogadas de las otras partes. La resolución es apelable o recurrible ante el Tribunal en Pleno en su caso.
 
Las costas y honorarios que se devenguen con motivo de la actuación profesional de los abogados y abogadas comprendidos en esta Ley serán soportadas por quien resulte condenado en costas conforme las disposiciones del Código de Procedimiento Civil y Comercial. El Poder Ejecutivo asumirá las costas en casos excepcionales.
 
La figura de “Abogado del Niño” fue receptada por el artículo 27º de la Ley Nacional Nº 26.061 y, en el orden local, se encuentra previsto en el artículo 25º inciso e) de la Ley Provincial Nº 12.967 que pauta como garantía mínima de procedimiento que el niño sea “asistido por un letrado preferentemente especializado en niñez y adolescencia”.
 
Ambas normas prevén que en caso de carecer de recursos económicos, el Estado deberá asignarle de oficio un letrado. No obstante, “es necesario para la Provincia contar con una Ley que paute reglas claras respecto de la designación de abogados del niño”. En sintonía, “se deja sin efecto la reglamentación del artículo 25º de la Ley Provincial Nº 12.967 dispuesto mediante Decreto 619/2010”.
 
“En virtud a que existe legislación insuficiente en esta materia, se necesitan pautas claras para la protección integral a los derechos de los niños, niñas y adolescentes”, había fundamentado el diputado radical Jorge Antonio Henn (NEO-UCR-FPCS), acompañado de sus pares de bloque: Edgardo Luis Martino (NEO-UCR-FPCS), Estela Maris Yaccuzzi (NEO-UCR-FPCS) y María Victoria Tejeda (NEO-UCR-FPCS), y en consonancia con los autores y coautores de las distintas iniciativas acumuladas: Patricia Chialvo (FJV), Silvia Simoncini (FJV), Germán Bacarella (FJV), Héctor Cavallero (FJV), Alejandro Boscarol (UCR-FPCS), Carlos Del Frade (FSP-Igualdad), Rubén Giustiniani (IP-Igualdad), Silvia Augsburger (IP-Igualdad), Cesira Arcando (FE-CSF), Omar Martínez (PS-FPCS) y el Poder Ejecutivo (Mensaje 4711).
 
El Proyecto de Ley (Expediente 38530 CD) (Expediente 33888 CD) resultante de la acumulación, con media sanción en Diputados desde la sesión del día 29 de noviembre de 2018, se giró al Senado que, el día 13 de diciembre de 2018, derivó a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General que no emitieron dictamen en tiempo y forma y, por ende, caducó.
 
No debemos olvidar que el pasado día martes 31 de julio de 2018, en el Hall de la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, se realizó una Jornada en la que expusieron prestigiosos jurisconsultos, en debate abierto, bajo la consigna “Juntos podemos cambiar la niñez de muchos y el futuro de todos”, y pusieron de relieve la importancia de incorporar la figura “Abogado del Niño” con el fin de garantizar el derecho que los niños, niñas y adolescentes tienen a ser escuchados y, principalmente, a que su palabra sea tenida en cuenta.
 
En función de ello, es decir, en razón de la pérdida del estado parlamentario, se respetó la unificación de todas las iniciativas y el día 31 de octubre de 2019 se presentó el Proyecto de Ley (Expediente 37115 CD-DB) de los diputados: Jorge Antonio Henn, Mercedes Meier, Carlos Del Frade, Omar Martínez y Alejandro Boscarol, por mesa de movimiento de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, que consta de 18 artículos como el que caducara en “Senadores”, y, en la 2ª sesión ordinaria de prórroga del día jueves 21 de noviembre de 2019, con 31 diputados y diputadas presentes y 19 ausentes al momento de la votación, por 30 votos afirmativos, ningún voto negativo y ninguna abstención, bajo la presidencia del diputado socialista Antonio Juan Bonfatti (PS-FPCS), se aprobó en rápido trámite, comunicándose la media sanción (Expediente 40560 CD) al Senado Santafesino que, tal se indica más arriba, el día jueves 28 de noviembre de 2019, en la 3ª sesión ordinaria de prórroga, y última del 137º Período Ordinario de Sesiones, en el marco de la sanción de 30 Proyectos de Ley, con asistencia perfecta de los 19 senadores departamentales y con la presidencia del vicegobernador Carlos Alcides Fascendini (NEO-UCR-FPCS), se completó el procedimiento parlamentario y se giró al Poder Ejecutivo para su registro con el Nº de Ley respectivo, promulgación y publicación en el Boletín Oficial.
 
Publicado: 30/Noviembre/2019

Fuente: Fernando Brosutti

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