Suspenderían los desalojos de los predios rurales por otros dos años

Ante la inminencia del vencimiento del plazo previsto por la Ley Nº 13.666, que declara la “emergencia en materia de propiedad y posesión de las tierras ocupadas por los pequeños productores y suspende los desalojos hasta el día 28 de febrero de 2020”, sin que se hubiera hecho efectiva la aplicación de la misma por distintos motivos, el senador Osvaldo Hugo Segundo Sosa (PJ-Vera), acompañado de sus pares: Armando Ramón Traferri (PJ-San Lorenzo), José Ramón Baucero (PJ-San Javier) y Guillermo Mario Cornaglia (PJ-Belgrano), ingresó en la 3ª sesión extraordinaria del día jueves 13 de febrero de 2020, del actual 137º Período de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, sobre tablas, el Proyecto de Ley por el cual se prorroga, en todos sus términos, por el plazo de dos (2) años, la vigencia de la Ley Nº 13.666, a partir del 29 de febrero del año 2020, y se giró a las comisiones permanentes internas senatoriales en la espera que el Poder Ejecutivo Provincial lo incorpore al temario de asuntos de interés público de estas Sesiones Extraordinarias.
 
Se busca, específicamente, “continuar con el estado de emergencia declarado, suspendiéndose la ejecución de las sentencias, actos procesales o resoluciones administrativas, o de cualquier índole, cuyo objeto sea el desalojo o desocupación inmediata de tierras” contempladas en el artículo 1º de la mencionada Ley Nº 13.666.
 
Cabe destacar que la diputada justicialista mandato cumplido Claudia Giaccone (Mandato Cumplido), hoy Secretaria de Deportes de la Provincia de Santa Fe, dentro del ámbito del Ministerio de Desarrollo Social, presentó el día 24 de julio de 2019 por mesa de movimiento de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, el Proyecto de Ley (Expediente 36582 CD-JSF) de su autoría, por el cual, al igual que el Proyecto de Ley del senador justicialista Osvaldo Sosa (PJ-Vera), presidente de la comisión de Salud Pública y Conservación del Medio Ambiente Humano de “Senadores”, se prorroga en todos sus términos por el plazo de dos (2) años, la vigencia de la Ley Nº 13.666, contados a partir de la expiración del término de la misma, es decir, a partir del día 29 de febrero de 2020, de idéntico tenor.
 
Al respecto vale recordar que la Legislatura de la Provincia de Santa Fe; la Cámara de Diputados en la sesión ordinaria de prórroga del pasado día miércoles 28 de noviembre de 2012 y la Cámara de Senadores en la sesión especial extraordinaria del día jueves 27 de diciembre de ese mismo año convocada al efecto a última hora del día anterior, con quórum legal y después de las alocuciones de los senadores: Joaquín Raúl Horacio Gramajo (PJ-9 de Julio), Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal), José Baucero (PJ-San Javier) y Ricardo Kaufmann (PJ-Garay), por unanimidad en ambas ocasiones; sancionó con fuerza de ley el Proyecto (Expediente 26387 Diputados y Expediente 26157 Senado), autoría de la diputada provincial mandato cumplido Susana García (CC-ARI-FPCS-Mandato Cumplido) a quien habían sumado su acompañamiento los diputados: Maximiliano Pullaro (UCR), Alicia Gutiérrez (SI-FPCS-Mandato Cumplido), Gerardo Rico (ME-FV-Mandato Cumplido), Griselda Tessio (UCR-FPCS-Mandato Cumplido) y Eduardo Di Pollina (PS-FPCS-Mandato Cumplido), por el cual “se declara por el término de cinco años, la emergencia en materia de propiedad y posesión de las tierras ocupadas por los pequeños productores, familias de trabajadores rurales o campesinos que acrediten una ocupación efectiva, ininterrumpida y continuada, pública y pacífica, del predio rural por un término de diez años”. El Poder Ejecutivo, en el mes de febrero de 2013, registró la norma en cuestión como Ley Nº 13.334.
 
Posteriormente, en el mes de noviembre de 2017, la Legislatura Santafesina prorrogó por otros dos (2) años la vigencia de dicha norma o, mejor dicho, hasta el día 28 de febrero de 2020. El Poder Ejecutivo la registró como Ley Nº 13.666, promulgó y publicó en el Boletín Oficial a través del Decreto 3828 del día 13 de diciembre de 2017.
 
Cabe destacar que en la sesión especial extraordinaria del Senado del día jueves 27 de diciembre de 2012, hubo aplausos y vítores que bajaban de las barras colmadas de pequeños productores norteños que, a su vez, aclamaron al abogado Iván Bordón, quien los patrocinó en defensa de sus derechos y se había ubicado en pleno recinto detrás de las bancas de los senadores justicialistas Raúl Gramajo (PJ-9 de Julio), Cristina Berra (PJ-San Martín), Rubén Pirola (PJ-Las Colonias) y Ricardo Kaufmann (PJ-Garay).
 
Se suspende, por el plazo de la emergencia declarada, es decir, hasta el día 28 de febrero de 2020, la ejecución de sentencias, actos procesales o resoluciones administrativas, o de cualquier índole, cuyo objeto sea el desalojo o desocupación inmediata de tierras ocupadas por los pequeños productores o campesinos que acrediten una ocupación efectiva, ininterrumpida y continuada, pública y pacífica, del predio rural por un término de diez años.
 
Se crea el Programa de Regularización Dominial con el objeto de obtener un registro real de dominio y un relevamiento de la situación posesoria de los inmuebles rurales ubicados en el territorio provincial. El Ministerio de la Producción, como autoridad de aplicación, establecerá convenios con las reparticiones provinciales y nacionales competentes en agricultura familiar y desarrollo rural.
 
Los beneficiarios de este Programa son los pequeños productores, familias de trabajadores rurales o campesinos que se hallaren en las situaciones previstas en los artículos 3999 ó 4015 (usucapión o posesión adquisitiva continua por veinte años) del Código Civil Argentino durante el plazo de la emergencia declarada.
 
Se crea el Registro Personal de Poseedores, en el marco del citado Programa de Regularización Dominial, con la inscripción de las personas que invoquen y acrediten la posesión de inmuebles rurales en conflicto de tenencia.
 
El Programa de Regularización Dominial, entre sus funciones, tendrá a su cargo realizar todos los actos y trámites que resulten necesarios y conducentes para articular los conflictos por tenencia precaria de tierra; determinar los inmuebles rurales en situación de irregularidad o conflicto dominial y la búsqueda de antecedentes para solucionarlos; prestar asesoramiento legal a los pequeños productores; promover iniciativas de saneamiento de títulos de dominio; articular estrategias con Municipalidades y Comunas; coordinar las relaciones con las áreas gubernamentales y los juzgados comunales; y, finalmente, generar propuestas legislativas y ejecutivas a los fines del ordenamiento catastral y territorial.
 
El Ministerio de la Producción y la Dirección de Vivienda y Urbanismo, en virtud del programa de saneamiento, alojamiento, regularización de tenencia y propiedad del suelo, promoverán la firma de Convenios de Colaboración Interinstitucional con las Municipalidades y Comunas de la Provincia, en los cuales se comprometan a identificar los inmuebles rurales en los que existan asentamientos informales, e individualizar los grupos familiares de escasos recursos que estén ocupando los predios, y que posibiliten una progresiva regularización de la tierra en beneficio de hogares asentados en su jurisdicción. Se invita a las Municipalidades y Comunas a adherir a la presente.
 
Ahora, como la Ley Nº 13.666 sancionada por la Legislatura de la Provincia de Santa Fe en el mes de noviembre de 2017 y promulgada por el Poder Ejecutivo el 13 de diciembre de 2017 mediante el Decreto 3828 de esa fecha, que suspende los desalojos mencionados hasta el día 28 de febrero de 2020, está en el límite de los plazos establecidos, el senador Osvaldo Hugo Sosa (PJ-Vera) ingresó el día jueves 13 de febrero de 2020, sobre tablas, el Proyecto de Ley de su autoría, suscripto también por sus pares: Armando Traferri (PJ-San Lorenzo), Guillermo Cornaglia (PJ-Belgrano) y José Ramón Baucero (PJ-San Javier), de idéntico tenor al presentado por la diputada mandato cumplido Claudia Giaccone (JSF-MC) el día 24 de julio de 2019 por mesa de movimiento de la Cámara de Diputados como Proyecto de Ley (Expediente 36582 CD-JSF), por el cual se prorroga en todos sus términos por el plazo de dos (2) años, la vigencia de la Ley Nº 13.666, contados a partir de la expiración del término de la misma, esto es, a partir del día 29 de febrero de 2020, para su tratamiento a la mayor brevedad, motivo por el cual el Poder Ejecutivo deberá incluirlo en el temario de asuntos de las Sesiones Extraordinarias del actual 137º Período de Sesiones.
 
Publicado: 15/Febrero/2020

Fuente: Fernando Brosutti

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