Se trataría la adhesión a la Ley Nº 26.816 de creación del Régimen Federal de Empleo Protegido para Personas con Discapacidad

En la 13ª sesión ordinaria de fecha 24 de setiembre de 2020 del Senado Santafesino del actual 138º Período de Sesiones, el senador justicialista Armando Traferri (PJ-San Lorenzo), presidente del Bloque Justicialista “Juan Domingo Perón”, reingresó nuevamente el Proyecto de Ley (Expediente 41954 JL), presentado el 23 de setiembre de 2020 por mesa de movimiento senatorial, idéntico al Proyecto de Ley (Expediente 38157 JL) también de su autoría que caducara por falta de tratamiento, como de igual modo aconteciera con el Proyecto de Ley (Expediente 33457 JL), por el cual, mediante dos (2) artículos, “la Provincia de Santa Fe adhiere a la Ley Nacional Nº 26.816 de Creación del Régimen Federal de Empleo Protegido para Personas con Discapacidad”, y, en un todo de acuerdo con sus pares senatoriales, oficialistas y de la oposición, se derivó solamente a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y tratamiento a la mayor brevedad.
 
Cabe tener presente que en la misma dirección, sobre tablas, el día jueves 11 de abril de 2019, en la 5ª y última sesión extraordinaria de Diputados de la anterior gestión, la diputada provincial mandato cumplido Alicia Gutiérrez (SI-FPCS-MC) ingresó idéntico Proyecto de Ley (Expediente 36309 CD-FP-SI) para su estudio y consideración.
 
Vale recordar, en el mismo sentido, que las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión y de Asuntos Constitucionales y Legislación General de Diputados y Diputadas, desde la sesión ordinaria del jueves 14 de setiembre de 2017, en ese orden, estudiaron el Proyecto de Ley (Expediente 33589 CD-FP-SI) autoría de la diputada provincial mandato cumplido Alicia Gutiérrez (SI-FPCS-MC), ingresado el día anterior, es decir el miércoles 13 de setiembre de 2017, por mesa de movimiento del Cuerpo Legislativo, por el cual, a través de dos (2) artículos, “la Provincia de Santa Fe adhiere a la Ley Nacional Nº 26.816 de Creación del Régimen Federal de Empleo Protegido para Personas con Discapacidad”, el cual caducó en su estado parlamentario por falta de tratamiento en tiempo y forma.
 
Asimismo, no debemos olvidar que el senador justicialista Armando Traferri (PJ-San Lorenzo), presidente del Bloque Justicialista “Juan Domingo Perón” de la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, en el transcurso de la sesión ordinaria del jueves 1º de setiembre de 2016, hace poco más de cuatro (4) años, sobre tablas, había presentado el Proyecto de Ley (Expediente 33457 JL) de su autoría ingresado por mesa de movimiento el 25 de agosto de ese año, por el cual, en un único artículo además del de forma, “la Provincia de Santa Fe adhiere a la Ley Nacional Nº 26.816 de Creación del Régimen Federal de Empleo Protegido para Personas con Discapacidad”; girándose la iniciativa parlamentaria a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General que emitió despacho favorable. Por lo tanto, al incluirse en el Orden del Día de la sesión ordinaria del jueves 15 de setiembre de 2016 del Senado, se aprobó por unanimidad y se comunicó a Diputados, pero no prosperó.
 
Vale tener en cuenta, en la misma dirección, que la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, en la sesión ordinaria del jueves 5 de setiembre de 2013, hace poco más de siete (7) años, por unanimidad, durante esa gestión parlamentaria, había sancionado el Proyecto de Ley (Expediente 27557 FP) presentado el jueves 18 de abril de ese año con las firmas de las diputadas: Alicia Gutiérrez (SI-Mandato Cumplido), Griselda Tessio (UCR-Mandato Cumplido), Susana García (CC-ARI-Mandato Cumplido) y Verónica Benas (PARES-Mandato Cumplido), y la del diputado Ariel Bermúdez (CREO), de idéntico tenor, por el cual “la Provincia de Santa Fe adhiere a la Ley Nacional Nº 26.816 de Creación del Régimen Federal de Empleo Protegido para Personas con Discapacidad”. Cabe aclarar que la media sanción de Diputados no fue tratada en tiempo y forma en “Senadores” y, por ende, perdió estado parlamentario.
 
En el mes de noviembre de 2012, el Congreso de la Nación sancionó una Ley mediante la cual se crea el Régimen Federal de Empleo Protegido para Personas con Discapacidad. Esta Ley Nacional es otro avance destinado a proteger los derechos legítimos de las personas con discapacidad, y perfecciona el acceso al trabajo creando un régimen de empleo protegido tanto en el ámbito público como en el privado, promoviendo la superación de aptitudes y actitudes de las personas con discapacidad, con miras a la inserción a los mercados laborales locales.
 
La característica del nuevo régimen es que se sustenta con créditos presupuestarios de la Nación bajo los principios de corresponsabilidad, coparticipación y coordinación con los Estados provinciales, y en articulación con la Red de Servicios de Empleo integrada por las oficinas de empleo municipales. La implementación se hará a través de los Talleres Protegidos de Empleo, de Producción o de Grupos Laborales Protegidos, creados o a crearse bajo los requisitos que la misma Ley Nacional Nº 26.816 impone.
 
“El más importante de los motivos para adherir a la Ley Nacional Nº 26.816 es que las personas con discapacidad que desempeñan tareas laborales en el ámbito público y en el privado, serán reconocidas por fin como verdaderos trabajadores, con obligaciones y derechos: un salario digno, jubilación como cualquier trabajador, inclusión e igualdad de condiciones”; habían fundamentado las diputadas con mandato cumplido: Alicia Gutiérrez (SI-MC), Griselda Tessio (UCR-MC), Verónica Benas (PARES-MC) y Susana García (CC-ARI-MC), y el diputado Ariel Bermúdez (CREO), el Proyecto de Ley (Expediente 27757 FP) que, presentado el jueves 18 de abril de 2013 y rubricado por los nombrados, recibiera el apoyo unánime del resto de los diputados y diputadas durante la sesión ordinaria del jueves 5 de setiembre de ese mismo año de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, pero perdió posteriormente estado parlamentario en el Senado por falta de tratamiento en tiempo y forma.
 
Luego, tres años después, el senador justicialista Armando Traferri (PJ-San Lorenzo), presidente del Bloque Justicialista “Juan Domingo Perón” de “Senadores”, en la sesión ordinaria del jueves 1º de setiembre de 2016, ingresó sobre tablas el Proyecto de Ley (Expediente 33457 JL) que había presentado el 25 de agosto de ese año por mesa de movimiento, idéntico al que obtuviera media sanción en Diputados, el cual fue girado a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General que, rápidamente, emitió despacho favorable.
 
En consecuencia, pasó al Orden del Día de la sesión ordinaria del jueves 15 de setiembre de 2016 del Senado en la que recibió el apoyo unánime de los senadores oficialistas y de la oposición y se comunicó la media sanción a la Cámara de Diputados para su estudio y sanción definitiva, pero perdió estado parlamentario; no sin antes coincidir el autor y sus pares en que “no hay motivo para dejar de adherir a esta importante Ley Nacional Nº 26.816”, cuyo objetivo es que “las personas con discapacidad que se desempeñan en los talleres protegidos de producción sean incluidas en un régimen previsional y salarial, por cuenta y responsabilidad del Estado”.
 
No obstante, y en razón de no coincidir los legisladores provinciales de ambas Cámaras en cuanto a la autoría de la iniciativa, la diputada Alicia Gutiérrez (SI-MC), el día miércoles 13 de setiembre de 2017, ingresó por mesa de movimiento de “Diputados” el Proyecto de Ley (Expediente 33589 CD-FP-SI) de su autoría que, en la sesión ordinaria del jueves 14 de setiembre de 2017, se giró a las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión y de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y pronto despacho; en un todo de acuerdo en la necesidad imperiosa de “proteger los derechos legítimos de las personas con discapacidad”, pero caducó.
 
Posteriormente, el día 25 de octubre de 2018, durante la 13ª sesión ordinaria del concluido 136º Período de Sesiones del Senado Santafesino, el senador justicialista Armando Traferri (PJ-San Lorenzo) ingresó sobre tablas idéntico Proyecto de Ley (Expediente 38157 JL), y, a los fines de su rápido tratamiento y consideración, se derivó solamente a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.
 
En la misma dirección, la diputada Alicia Gutiérrez (SI-MC), el día 11 de abril de 2019, en la 5º y última sesión extraordinaria de Diputados del Período Ordinario anterior, ingresó sobre tablas el Proyecto de Ley (Expediente 36309 CD-FP-SI) de su autoría, y se giró a las comisiones internas del Cuerpo Legislativo para su estudio.
 
Ambas iniciativas parlamentarias, la del senador Armando Traferri (PJ-San Lorenzo) en el Senado, y la de la diputada Alicia Gutiérrez (SI-MC) en Diputados, con idéntico articulado en los dos casos, fueron estudiadas en las comisiones de sus respectivas Cámaras durante el 137º Período Ordinario de Sesiones sin éxito alguno.
 
Ahora, ante ello, el senador Armando Traferri; en fotografía tomada en tiempos lejanísimos al COVID-19, en el ingreso al majestuoso edificio de la Legislatura Santafesina; el día 23 de setiembre de 2020, por mesa de movimiento senatorial, ingresó el Proyecto de Ley (Expediente 41954 JL) y, en la 13ª sesión ordinaria del 138º Período del Senado Santafesino del jueves 24 de setiembre de 2020 se derivó sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su pronto despacho.
 
Publicado: 08/Octubre/2020

Fuente: Fernando Brosutti

---