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[ 29.11.2020 11:18 ]   ›

Proyecto de Ley del “marco normativo provincial para el enfrentamiento de los efectos adversos del cambio climático” devuelto en 2ª revisión

Enrico y Calvo, en el Senado, unificaron criterios en un dictamen que incluye 4 Proyectos de Ley y 2 Anteproyectos, para velar por “nuestros hijos y nietos”

Proyecto de Ley del “marco normativo provincial para el enfrentamiento de los efectos adversos del cambio climático” devuelto en 2ª revisión
En el transcurso de la 3ª sesión ordinaria de prórroga del jueves 26 de noviembre de 2020 de esta Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, que pasó a un cuarto intermedio para el lunes 30 de noviembre de 2020, sobre tablas y por unanimidad, luego de las sesudas explicaciones dadas en pleno recinto, en forma presencial, por el senador Lisandro Enrico (UCR-Gral. López) en primer término, y luego por el senador Alcides Calvo (PJ-Castellanos), se aprobó un dictamen único sobre el “marco normativo provincial para el enfrentamiento de los efectos adversos del Cambio Climático” que figuraba como la última preferencia a considerar Expediente 42194 CD-Ley de la diputada mandato cumplido Estela Maris Yaccuzzi (UCR-MC) y otros y otras, que incluye los Expedientes 40725 DBL y 42147 PE y adjunta Expediente 02101-0023394-9 – Ministerio de Ambiente y Cambio Climático, como asimismo el Expediente 37318 CD-PDP del diputado Gabriel Real (PDP) y, del mismo modo, los anteproyectos y/o propuestas de las universidades nacionales del Litoral (UNL) y de Rosario (UNR), y de la Fundación Nueva Generación Argentina que preside Diego Sueyras; y se devolvió en 2ª revisión a Diputados y Diputadas para que complete el procedimiento legislativo con la sanción definitiva, probablemente este mismo lunes 30 de noviembre del corriente año en la sesión extraordinaria especial, última del actual 138º Período Ordinario de Sesiones de ambas Cámaras.
 
A modo de reseña histórica, se había acordado una preferencia de tratamiento en Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe para el jueves 12 de noviembre de 2020, en la 2ª sesión ordinaria de prórroga del 138º Período, en relación al Proyecto de Ley (Expediente 42147 PE) (Mensaje 4907) del Poder Ejecutivo: Ley Marco de Acción Climática Provincial, suscripto por el gobernador Omar Perotti y la ministra de Ambiente y Cambio Climático provincial, Erika Gonnet; adjuntado al Proyecto de Ley (Expediente 42075 DBL) del senador Lisandro Enrico (UCR-Gral. López) y otros, ingresado este último sobre tablas en la 14ª sesión ordinaria del jueves 8 de octubre de 2020; bajo estudio de las comisiones de Salud Pública y Conservación del Medio Ambiente Humano, de Economía, Agricultura, Ganadería, Industria, Comercio y Turismo, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General desde el día 22 de octubre de 2020, fecha de la 16ª sesión ordinaria senatorial.
 
En dicha 16ª sesión ordinaria, luego de acordarse la acumulación de ambos Proyectos de Ley, a solicitud de Lisandro Enrico, se decidió invitar a la ministra de Ambiente y Cambio Climático, Erika Gonnet, a los fines de unificar criterios con los senadores y senadora en torno a dichas iniciativas parlamentarias. Esta reunión se realizó el día jueves 19 de noviembre de 2020, en el recinto senatorial, con la presencia de la vicegobernadora y presidenta del Senado, Alejandra Rodenas, representantes territoriales, equipos ministeriales y, por supuesto, Erika Gonnet.
 
Asimismo, en la 1ª sesión ordinaria de prórroga del jueves 5 de noviembre de 2020, se procedió al ingreso del Proyecto de Ley (Expediente 42194 CD) (Expediente 37242 CD-FP) de Estela Maris Yaccuzzi (UCR-Mandato Cumplido), Victoria Tejeda (UCR-Mandato Cumplido), Patricia Tepp (UCR-Mandato Cumplido), Miguel Solís (PS-Mandato Cumplido), Edgardo Martino (UCR-Mandato Cumplido) y Fabián Palo Oliver (UCR), acumulado al Proyecto de Ley (Expediente 37318 CD) de Gabriel Real (PDP), proveniente de Diputados y Diputadas con media sanción desde el 8 de octubre de 2020, y, ante la moción de senador Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal), se acordó la unificación de todas las iniciativas para su tratamiento conjunto en la 2ª sesión ordinaria de prórroga senatorial que se realizó el jueves 12 de noviembre de 2020, en forma total y absolutamente virtual por el COVID-19, renovándose en la misma dicha preferencia.
 
No debemos olvidar al respecto que en la 11ª sesión del 138º Período Ordinario de Diputados y Diputadas del día 8 de octubre de 2020, tal se indica más arriba, por unanimidad, se dio media sanción al Proyecto de Ley (Expediente 37318 CD-FP-PDP) (Tratamiento Conjunto con el Expediente 37242 CD-FP) del diputado Gabriel Real (PDP) sobre Presupuestos Mínimos para la Mitigación y Adaptación a los efectos del Cambio Climático.
 
El Gobierno Nacional mediante la Ley Nº 27.520 dictó la Ley de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global para “…garantizar acciones, instrumentos y estrategias adecuadas de adaptación y mitigación al cambio climático en todo el territorio nacional…”.
 
El Gobierno Provincial de Omar Perotti, mediante un “Plan Provincial de Respuesta al Cambio Climático”, plasmado en el Proyecto de Ley (Expediente 42147 PE) (Mensaje 4907) del Poder Ejecutivo que consta de 22 artículos, define estrategias y medidas de adaptación y mitigación.
 
Vale mencionar que en nuestra provincia desde el año 1999 a través de la Ley de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (Ley Nº 11.717) se determinaron normas sobre “…principios rectores para preservar, conservar, mejorar y recuperar el medio ambiente, los recursos naturales y la calidad de vida de la población…” y, también, según expresa el artículo 1º de la misma, para “…asegurar el derecho irrenunciable de toda persona de gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la dignidad del ser humano…”.
 
Asimismo no solo por cumplimiento de nuestra Constitución Nacional sino por la realidad ambiental que padece nuestro país y región “resulta necesario dictar una norma que complemente” la Ley Nacional Nº 27.250.
 
“El cambio climático se constituyó en la amenaza más urgente que debe afrontar la humanidad” y, consecuentemente, “la necesidad de llevar a cabo acciones concretas al respecto, tanto en medidas de adaptación como de mitigación capaces de reducir emisiones de gases y minimizar el riesgo climático de las personas”.
 
Este riesgo climático refiere al grado de afectación de los modos de vida y de desarrollo en comunidad de las personas y los ecosistemas, relacionados con el impacto de los eventos climáticos: inundaciones, olas de calor, sequías, cambio en el comportamiento de patógenos y demás, que se encuentran a su vez asociados al calentamiento global.
 
Los eventos climáticos extremos traen consigo la pérdida de recursos naturales y la amenaza a la enorme biodiversidad, flora y fauna que albergan los ecosistemas provinciales.
 
En este marco se promueve esta “Ley Marco de Acción Climática Provincial” que plantea las bases de una política pública que otorgue respuesta al cambio climático, con el objetivo de “establecer políticas, medidas y acciones provinciales, con mecanismos que permitan la incorporación del riesgo climático actual y futuro en los procesos de planificación y formulación de proyectos dentro de la política pública provincial”, se destacó en los fundamentos.
 
El Proyecto de Ley (Expediente 42147 PE) (Mensaje 4907) del Poder Ejecutivo, adjuntado al Proyecto de Ley (Expediente 42075 DBL) del senador Lisandro Enrico (UCR-Gral. López) y acumulado al Proyecto de Ley (Expediente 42194 CD) proveniente de Diputados y Diputadas con media sanción en cabeza de la diputada mandato cumplido Estela Maris Yaccuzzi (UCR-MC) y otros y otras (Expediente 37242 CD-FP) luego de su unificación con el Proyecto de Ley (Expediente 37318 CD-FP-PDP) del diputado Gabriel Real (PDP), tenía preferencia de tratamiento conjunto para la 2ª sesión ordinaria de prórroga del 138º Período de esta Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe que se realizó el jueves 12 de noviembre de 2020 en forma totalmente virtual por razones de fuerza mayor (COVID-19), en la cual se volvió a renovar dicha preferencia.
 
Luego de la reunión con Erika Gonnet el día 19 de noviembre de 2020, y el trabajo esforzado de los equipos técnicos ministeriales y senatoriales, y aunque requería para su sanción el despacho de las 4 comisiones internas del Senado que los tenían bajo estudio, este jueves 26 de noviembre de 2020, en la 3ª sesión ordinaria de prórroga de esta Cámara de Senadores, por unanimidad y sobre tablas, luego de los argumentos dados en forma presencial por Lisandro Enrico y Alcides Calvo, con un acabado conocimiento del tema por parte de ambos senadores, se unificaron todas las iniciativas: el Mensaje de Omar Perotti, el Proyecto de Ley de Lisandro Enrico y el Proyecto de Ley proveniente de Diputados y Diputadas con media sanción luego de la acumulación de la iniciativa de Estela Maris Yaccuzzi (MC) y otros y otras con la de Gabriel Real y, además, las propuestas de las universidades nacionales del Litoral (UNL) y de Rosario (UNR), como de igual modo el anteproyecto de la Fundación Nueva Argentina de Diego Sueyras, en un único dictamen que consta de 36 artículos distribuidos en 9 capítulos, y se devolvió en 2ª revisión a Diputados y Diputadas.
 
Si bien se espera que Diputados y Diputadas, este lunes 30 de noviembre de 2020, en la sesión extraordinaria y/o especial convocada, complete el proceso parlamentario con la sanción definitiva sobre tablas, no debemos olvidar que el día 23 de noviembre de 2020, el diputado Juan Cruz Cándido (UCR), ingresó el Proyecto de Resolución (Expediente 41369 CD-UCR) a los efectos de la realización de una Jornada de análisis y debate sobre los proyectos con estado legislativo que impulsan un Ley de Cambio Climático para la Provincia de Santa Fe, “a fin de garantizar los derechos de acceso a la participación ciudadana y a la información pública en asuntos ambientales y el fortalecimiento de la democracia ambiental”.
 
Y, de dicha Jornada, “participarán los autores/as de los proyectos, especialistas del ámbito académico, referentes de organizaciones no gubernamentales y organismos de la administración pública cuyas trayectorias de trabajo estén vinculadas directa o indirectamente al tema propuesto”.
 
Este Proyecto de Resolución (Expediente 41369 CD-UCR) del diputado Juan Cruz Cándido (UCR), en la 3ª sesión ordinaria de prórroga del jueves 26 de noviembre de 2020 de Diputados y Diputadas, fue derivado a la comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
 
Por tanto, todo hace presumir, admitiendo prueba parlamentaria en contrario, que el “marco normativo provincial para el enfrentamiento de los efectos adversos del cambio climático”, este lunes 30 de noviembre de 2020, en la sesión especial y/o extraordinaria de Diputados y Diputadas, última del 138º Período Ordinario de Sesiones de ambas Cámaras, con 36 artículos distribuidos en 9 capítulos, devuelto en 2ª revisión por el Senado por unanimidad y sobre tablas luego de las brillantes alocuciones de los senadores Lisandro Enrico y Alcides Calvo, quienes oficiaron de miembros informantes, se convertirá en Ley y se comunicará al Poder Ejecutivo para su registro con el Nº correspondiente, promulgación y publicación en el Boletín Oficial.
 
Publicado: 29/Noviembre/2020

Fuente: Fernando Brosutti


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