Diputados y Diputadas, presididos por Lifschitz en la última sesión ordinaria, sancionó con fuerza de Ley el Presupuesto Provincial 2021

El lunes 30 de noviembre de 2020, esta Cámara de Diputados y Diputadas de la Provincia de Santa Fe, presidida por el diputado socialista Roberto Miguel Lifschitz, secundado por el secretario Parlamentario Gustavo Puccini y el subsecretario Horacio Ghirardi, desde las 15:40 hasta las 21:40, cumplimentó la sesión extraordinaria (última ordinaria) convocada, del 138º Período Ordinario de Sesiones, que se efectuó de forma mixta (presencial y virtual), con recaudos sanitarios y en el marco del protocolo de prevención contra el COVID-19 del Poder Legislativo, y en la cual se sancionó con fuerza de Ley el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio económico 2021 (Ver Aparte en EPW), ingresado en revisión el jueves 26 de noviembre pasado como Expediente 41457 PER, minutos después de recibir la media sanción del Senado (Expediente 42220 PE – Mensaje 4908), y se comunicó la flamante norma al Poder Ejecutivo.
 
Y, también, se completó el procedimiento parlamentario en relación al Mensaje 4911 – Decreto 1442/20 sobre el veto parcial al Proyecto de Ley registrado en el Poder Ejecutivo bajo el Nº 14.002 referido al principio de paridad de género en la composición e integración del Poder Legislativo, Poder Judicial, partidos políticos, entes públicos o con participación estatal y asociaciones, consejos y colegios profesionales, proveniente del Senado minutos antes con la aceptación de dicho veto parcial “propositivo”, y quedó incorporada en la composición del Poder Ejecutivo la fórmula de gobernadora/a y vicegobernador/a a dicha Ley de Paridad, luego de las alocuciones de Lionella Cattalini (PS), Silvana Di Stéfano (UCR) y Lucila De Ponti (PJ). Cabe destacar que Nicolás Mayoraz (SVF) no aceptó el veto parcial “propositivo”, juntamente con sus pares del Bloque Somos Vida y Familia (SVF): Natalia Armas Belavi (SVF), Juan Domingo Argañaraz (SVF) y Walter Ghione (SVF), que también rechazaron dicho veto parcial “propositivo” del Poder Ejecutivo.
 
Los presidentes y presidentas de bloque participaron de manera presencial de la reunión de Labor Parlamentaria y, junto al presidente del Cuerpo Legislativo, consensuaron el temario de la sesión. Luego participaron también de cuerpo presente, junto a los restantes diputados y diputadas que lo hicieron de manera virtual remota, de la sesión extraordinaria (última ordinaria) propiamente dicha.
 
Luego de tomar lista y constatar que no había ausentes, se procedió al izamiento de la Bandera Nacional que estuvo a cargo de la diputada Betina Florito (SVSF) y el diputado Maximiliano Pullaro (UCR), y se dio por aprobada la versión taquigráfica de la anterior sesión, es decir, la 3ª sesión de prórroga del 138º Período Ordinario, sin objeciones de ninguna naturaleza.
 
Según lo acordado en la reunión de Labor Parlamentaria, se sancionaron sobre tablas, en primer término, 5 Proyectos de Declaración, uno (1) de ellos con 5 eventos; y 2 Proyectos de Resolución. Y, por estos últimos, se resolvió integrar la comisión de Seguimiento de la Ley de Casinos y Bingos y modificatorias, y citar al vicepresidente de Lotería Santa Fe, CPN Rodolfo Cattáneo, a la mayor brevedad posible, para que informe sobre la concesión por 15 años del juego online a los tres casinos de la provincia de Santa Fe.  
 
Se inició el tratamiento del Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio económico 2021 (Expediente 41457 PER) (Expediente 42220 PE – Mensaje 4908), sobre tablas y se puso en consideración la media sanción proveniente del Senado, esto es, el dictamen de mayoría senatorial, que había sido despachada previamente por la comisión de Presupuesto y Hacienda que preside el diputado Fabián Bastía (UCR).
 
No debemos olvidar que hubo dos dictámenes en el Senado, el de minoría (6 senadores y senadora justicialistas) que pretendía mediante el artículo 53 derogar el Plan ABRE a través del Decreto Provincial del Plan INCLUIR, y el de mayoría (6 senadores justicialistas y 7 senadores radicales) que eliminó el citado artículo 53 del articulado del Mensaje original del Poder Ejecutivo aunque dejó firme la partida presupuestaria por 4.000 millones de pesos ($ 4.000 M) para el mencionado Plan INCLUIR, y que había sido votado por unanimidad y con el voto afirmativo de los 19 senadores y senadora, ya que por reglamento se pone primero a consideración el dictamen de mayoría, y se dejó aclarado el dictamen de minoría.
 
Cabe destacar que la comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados y Diputadas que preside el diputado radical Fabián Bastía (UCR), analizó y dictaminó en el curso de la mañana el asunto en cuestión, no sólo entre sus miembros integrantes: Fabián Bastía (UCR), Fabián Palo Oliver (UCR), Jimena Senn (UCR), Clara García Alonso (PS), Lorena Ulieldín (PS), Esteban Lenci (PS), Ricardo Olivera (PJ), Oscar Martínez (FR-100%SF), Rubén Giustiniani (IP), Amalia Granata (SV) y María Ximena Sola (PRO-Juntos por el Cambio), sino también con la presencia de presidentes y presidentas de bloques e interbloques, y otros y otras, mediante el sistema mixto (presencial y virtual), con las enmiendas introducidas en el Senado en acuerdo con el Poder Ejecutivo que no afecta ninguna partida presupuestaria, y con el Anexo de Obras Públicas para todos departamentos provinciales. Ese despacho favorable de la mencionada comisión de Presupuesto y Hacienda, cabe aclarar, habilitó el tratamiento sobre tablas.
 
Vale señalar que esas enmiendas consensuadas disponen que de surgir y/o aparecer mayores recursos respecto de lo presupuestado, el Poder Ejecutivo estará en condiciones de poder afectarlos a convenios colectivos de trabajo, transporte, al sistema de Salud de Rosario o al apoyo a los programas municipales y comunales de gestión de residuos sólidos.
 
Además, “todos aquellos recursos que provengan de los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación por encima de lo presupuestado, sólo se destinarán a gastos de capital”; como de igual modo, entre otras enmiendas, figura que “el Poder Ejecutivo no afectará inmuebles fiscales al patrimonio fiduciario”, es decir, se eliminó la posibilidad de enajenar bienes del Estado Provincial.
 
También, en relación a la toma de créditos (endeudamiento), se reemplazó una autorización equivalente a los 154 millones de dólares estadounidenses (U$S 154 M) solicitados por, exclusivamente, moneda nacional, esto es, alrededor de 12.000 millones de pesos ($ 12.500 M).
 
En el mismo sentido de las enmiendas consensuadas entre ambas Cámaras y el Poder Ejecutivo, se recortó esa especie de “superpoderes” que consistía en reasignar partidas y sortear pasos administrativos amparados en situaciones de emergencia, y, por ello, se las limitó en el tiempo (hasta el 30 de junio de 2021), aunque sólo para salud y seguridad social, no para seguridad.
 
Luego de anotarse en la correspondiente lista de oradores, oficiaron de miembros informantes de los diferentes sectores políticos con referencia a la Ley de Leyes los siguientes diputados y diputadas, en ese orden, Fabián Bastía (UCR), Clara García Alonso (PS), Ricardo Olivera (PJ), Carlos Del Frade (FSP-CF), Julián Galdeano (UCR-JxC), Amalia Granata (SV), Dámaris Pacchiotti (FSP-CF), Rubén Giustiniani (IP), Oscar Martínez (FR-100%SF), Mónica Peralta (GEN), Maximiliano Pullaro (UCR), Walter Ghione (SVF), Nicolás Mayoraz (SVF), Juan Domingo Argañaraz (SVF), Betina Florito (SVSF), Lucila De Ponti (PJ), Jimena Senn (UCR), Natalia Armas Belavi (SVF), Leandro Busatto (PJ) y Joaquín Andrés Blanco (PS).
 
Esta Ley de Leyes (Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio económico 2021) resultó sancionada con fuerza de Ley en Diputados y Diputadas, bajo la presidencia de Roberto Miguel Lifschitz, por 45 votos afirmativos, tres (3) votos negativos: Carlos Del Frade (FSP-CF), Agustina Donnet (IP) y Rubén Giustiniani (IP), y una (1) abstención: Amalia Granata (SV).
 
Corresponde aclarar que Nicolás Mayoraz (SVF), acompañado de sus pares Natalia Armas Belavi (SVF), Juan Domingo Argañaraz (SVF) y Walter Ghione (SVF), intentó agregar el inciso a.3 al artículo 23 para incorporar los trabajadores de la salud en el Estatuto Escalafón (Ley Nº 9282), y cumplir con la Ley Nº 13.913 que reconoció el título universitario de nuevas profesiones y su inclusión en dicho estatuto escalafón, pero no prosperó. Fabián Palo Oliver (UCR) aclaró que no se procedía a la incorporación solicitada ya que dicha Ley de Leyes contempla las partidas presupuestarias para tal fin y, si bien hubiese sido importante efectuar el añadido en forma expresa, el Poder Ejecutivo puede tranquilamente incorporarlos si lo desea.
 
En la misma dirección, los diputados y diputadas justicialistas (6 PJ y 1 FR-100%SF), pero también sin éxito, intentaron introducir y/o reincorporar el artículo 53 que derogaba la Ley Nº 13.896 de la extensión del Plan ABRE a todos los municipios. 
 
En cuanto al Proyecto de Ley sobre el marco normativo provincial para el enfrentamiento de los efectos adversos del Cambio Climático, proveniente del Senado con media sanción y en 2ª revisión, corregido, mejorado y aumentado, en cabeza del senador Lisandro Enrico (UCR-Gral. López) y otros senadores de diferentes bloques, que consta de 36 artículos distribuidos en 9 capítulos, por impulso del diputado Gabriel Real (PDP), coautor de dicha iniciativa, resultó sancionado por unanimidad y sobre tablas, comunicándose la flamante norma al Poder Ejecutivo.
 
Además, el diputado Oscar Martínez procedió al ingreso del Proyecto de Ley, autoría de los senadores Armando Traferri, José Baucero, Alcides Calvo, Rubén Pirola y Marcelo Lewandowski, con media sanción del Senado por 12 votos afirmativos de los senadores y senadora justicialistas, y la abstención de los 7 senadores radicales, por el cual se deroga la Ley Nº 13.896 del Plan ABRE. Se derivó dicho Proyecto de Ley con media sanción del Senado a las comisiones internas de Diputados y Diputadas.
 
En cuanto a las 5 Preferencias acordadas: 2 Proyectos de Resolución, un (1) Proyecto de Declaración y 2 Proyectos de Comunicación, todas fueron tratadas pero solamente aprobada una de ellas y, para las otras, se les renovó la preferencia para dentro de una sesión, es decir, para la 1ª sesión del Período Extraordinario de Sesiones.
 
Proyecto de Resolución (Expediente 39162 CD-FE) de Cesira Arcando (FE-JxC), por el cual esta Cámara resuelve crear la Dirección de Innovación Parlamentaria, que tendrá como objetivo la redacción e implementación del programa “gestión pública, innovación parlamentaria, transparencia y fortalecimiento institucional 2020/2023” dentro de esta Cámara de Diputadas y Diputados. Se renovó la preferencia.
 
Proyecto de Resolución (Expediente 40502 CD-SVF) de Natalia Armas Belavi (SVF) y Nicolás Mayoraz (SVF), por el cual esta Cámara resuelve otorgar la distinción diploma de honor a la trayectoria destacada a la Institución Asociación Civil “El Buen Samaritano” en reconocimiento al trabajo realizado durante 22 años. Se renovó la preferencia.
 
Proyecto de Declaración (Expediente 41262 CD-GEN) de Mónica Peralta (GEN), por el cual esta Cámara declara de su interés la pieza musical titulada “Hombre sin alma” de Rubén Goldín que fuera interpretada por el propio cantautor rosarino junto a la joven cantante Juana Piazza. Aprobado.
 
Proyecto de Comunicación (Expediente 41224 CD-GEN) de Mónica Peralta (GEN), por el cual se solicita se disponga adoptar las medidas necesarias para garantizar la aplicación de un plan integral de prevención en seguridad y cuidado comunitario para centros comerciales a cielo abierto de las ciudades de Rosario y Santa Fe. Se renovó la preferencia.
 
Proyecto de Comunicación (Expediente 41294 CD-SVF) de Natalia Armas Belavi (SVF) y Nicolás Mayoraz (SVF), por el cual se solicita se disponga la ejecución y puesta en marcha de una planta potabilizadora y la conexión del gas natural en el Centro de Día “Sin Fronteras” de la ciudad de San Cristóbal. Se renovó la preferencia.
 
En relación al Orden del Día, con despacho favorable de las comisiones internas, se sancionó un (1) Proyecto de Ley, y se aprobaron 58 Minutas, entre Proyectos de Declaración, Proyectos de Resolución y Proyectos de Comunicación, muchos de estos últimos presentados en la forma de Pedidos de Informes.
 
Proyecto de Ley (Expediente 40109 CD-UCR) de Georgina Orciani (UCR), Juan Cruz Cándido (UCR) y otros y otras, por el cual, mediante 4 artículos, se establece que la emisión de la licencia de conducir será gratuita para el personal del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de la Provincia de Santa Fe. Sancionado. Media Sanción.
 
Corresponde aclarar en este caso, es decir, en el tratamiento del Orden del Día, que si bien las 58 Minutas fueron aprobadas, dos (2) de ellas fueron aprobadas con la abstención de los seis (6) diputados y diputadas justicialistas, un (1) Proyecto de Declaración y un (1) Proyecto de Comunicación. Además, otro Proyecto de Comunicación resultó aprobado con el voto negativo de los cuatro (4) integrantes del Bloque Somos Vida y Familia.
 
Proyecto de Declaración (Expediente 35936 CD-FSP) (Tratamiento Conjunto con varios asuntos de similar tenor), de Carlos Del Frade (FSP-CF), por el cual esta Cámara de Diputadas y Diputados, declara su preocupación y rechazo a la Resolución Nº 956/18 que autoriza la utilización de las armas de fuego de parte de las fuerzas de seguridad, derogando y flexibilizando al extremo los reglamentos vigentes y las recomendaciones de Naciones Unidas. Aprobado por unanimidad pero con la abstención de los 6 diputados y diputadas justicialistas.
 
Proyecto de Comunicación (Expediente 40888 CD-SVF) de Nicolás Mayoraz (SVF), por el cual esta Cámara de Diputados y Diputadas solicita que el Poder Ejecutivo Provincial gestione ante el Gobierno Nacional la reapertura de la oficina de ANSES en la ciudad de Funes, departamento Rosario. Aprobado por unanimidad pero con la abstención de los 6 diputados y diputadas justicialistas.
 
Proyecto de Comunicación (Expediente 40619 CD-DB) de Mónica Peralta (GEN) y otros y otras, por el cual esta Cámara solicita se disponga capacitar a periodistas y responsables de medios de comunicación provinciales santafesinos, a fin de garantizar que los formatos utilizados para informar a la población sobre hechos de violencia de género respeten los marcos normativos nacionales e internacionales que preservan los derechos de las mujeres, jóvenes, niñas y niños. Aprobado por amplia mayoría ya que el Bloque Somos Vida y Familia votó en forma negativa.
 
Sin más temas que tratar, el diputado socialista Roberto Miguel Lifschitz, presidente de esta Cámara de Diputados y Diputadas de la Provincia de Santa Fe, secundado por el secretario Parlamentario Gustavo Puccini y el subsecretario Horacio Ghirardi, dio por concluida la sesión extraordinaria (última ordinaria) este lunes 30 de noviembre de 2020, del 138º Período Ordinario de Sesiones, que se prolongó desde las 15:40 hasta las 21:40, en la que se completó el procedimiento legislativo y se sancionó con fuerza de Ley el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio económico 2021 (Ver Aparte en EPW), y se comunicó al Poder Ejecutivo; como asimismo el Proyecto de Ley sobre el marco normativo para el enfrentamiento de los efectos adversos del Cambio Climático (Ver Aparte en EPW), que también se comunicó al Poder Ejecutivo luego ser sancionado con fuerza de Ley.
 
Y, no podemos dejar pasar por alto, aunque resulte reiterativo y sobreabundante, que se aceptó, proveniente del Senado que lo había aceptado minutos antes por unanimidad y sobre tablas, el veto parcial “propositivo” para incluir la fórmula de gobernador/a y vicegobernador/a al principio de paridad de género, tal se indica más arriba. En este caso se aceptó el veto parcial “propositivo” por amplia mayoría, puesto que los integrantes del Bloque Somos Vida y Familia: Nicolás Mayoraz, Natalia Armas Belavi, Juan Domingo Argañaraz y Walter Ghione rechazaron dicho veto del Poder Ejecutivo.
 
Como cierre de la última sesión del 138º Período Ordinario de esta Cámara de Diputados y Diputadas de la Provincia de Santa Fe, que se prolongó por espacio de 6 horas, el lunes 30 de noviembre de 2020, los diputados y diputadas se aplaudieron entre sí por la tarea legislativa desarrollada entre todos y todas, que, vale reconocer, luego de arduos esfuerzos políticos y parlamentarios, y muchísimo diálogo, concluyó en armonía.    
 
Publicado: 01/Diciembre/2020

Fuente: Susana Goris

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