Rubén Pirola obtuvo respaldo senatorial para mejorar la eficacia de la declaración de emergencia agropecuaria

Ante “las graves consecuencias que han provocado los fenómenos climáticos acontecidos en territorio santafesino”, el senador Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias), presidente provisional de la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, obtuvo respaldo de sus pares para tratar, en forma preferencial, en la 14ª sesión ordinaria del 138º Período que se llevó a cabo el jueves 8 de octubre de 2020 de manera virtual, el Proyecto de Ley (Expediente 41202 JL) de su autoría, ingresado el 27 de mayo de 2020, por el cual, mediante 50 artículos, se procede a la creación del Sistema Provincial para la Prevención y Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios, y, luego del dictamen favorable de la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General y el acuerdo en Labor Parlamentaria, resultó sancionado por unanimidad, comunicándose la media sanción a Diputados y Diputadas que el 22 de octubre de 2020, en la sesión ordinaria respectiva, derivó a las comisiones internas para su estudio.
 
El asunto en cuestión, atentos a que no ha sido incluido por el Poder Ejecutivo en el temario de estas Sesiones Extraordinarias, deberá aguardar hasta después del 1º de mayo de 2021, fecha de inicio del 139º Período Ordinario de Sesiones, para su probable consideración y tratamiento.
 
Vale recordar, al respecto, que hace casi tres años, en el marco de la sesión ordinaria del pasado día jueves 10 de mayo de 2018 del Senado Santafesino que presidió el senador justicialista Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias) en su condición de presidente provisional, y atento a que “varios departamentos y localidades fueron declarados en emergencia y/o desastre agropecuario como consecuencia de la sequía”; el susodicho ingresó por 3ª vez, como en el año 2014 y en el año 2016, el Proyecto de Ley (Expediente 36853 JL) (Expediente 35966 SEN) de su autoría, a los efectos de incorporar nuevas herramientas jurídicas con la derogación de la Ley Nº 11.297 y modificatorias de Emergencia Agropecuaria, ya que “la realidad que enfrenta la producción agropecuaria en los últimos años ha demostrado que dicha norma no resulta eficaz para morigerar los efectos negativos que estas situaciones provocan en la producción”, y, el día 29 de noviembre de 2018, obtuvo el respaldo unánime de sus pares senatoriales y se comunicó a Diputados que giró la media sanción a las comisiones internas para su estudio en el finalizado 137º Período Ordinario de Sesiones.
 
Diputados, el día jueves 13 de diciembre de 2018, derivó el Proyecto de Ley (Expediente 35966 SEN) proveniente del Senado a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio en ese orden. Vale recordar que no fue habilitado por el Poder Ejecutivo (Miguel Lifschitz) entre los asuntos de interés público para las Sesiones Extraordinarias de dicho 137º Período que concluyeron el día 11 de abril de 2019.
 
Este “Sistema Provincial para la Prevención y Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios” consta de 50 artículos y contempla un Programa de Asistencia a Productores Agropecuarios con un Fondo, distintas Líneas de Créditos con Subsidio de Tasas, un Programa de Seguro Agrario y disposiciones varias, además de una Comisión Provincial de Emergencia Agropecuaria.
 
La iniciativa, además de contemplar las reformas que se proponían oportunamente a la Ley Nº 11.297 y modificatorias de Emergencia Agropecuaria, y en consideración a que por Ley Nº 13.147 la Provincia de Santa Fe adhirió a la Ley Nacional Nº 26.509, busca incorporar una autorización al Poder Ejecutivo para gestionar y licitar el otorgamiento de “líneas de crédito para los productores afectados en condiciones que puedan ser afrontadas por los mismos”.
 
A su vez, “prevé el otorgamiento de un subsidio en la tasa acordada y se constituye un Fondo Especial con recursos provenientes del Impuesto Inmobiliario a fin de posibilitar la financiación de los costos de las medidas que se promueven”.
 
Se crea, además, el Programa de Asistencia a Productores Agropecuarios situados en zonas declaradas en estado de emergencia agropecuaria y/o desastre; con una Comisión de Seguimiento integrada por tres (3) senadores, tres (3) diputados y dos (2) miembros designados por el Poder Ejecutivo, la que tendrá a su cargo la evaluación de la implementación del Programa.
 
Los factores climáticos adversos son una constante en los últimos tiempos, habiendo provocado numerosas declaraciones de emergencia y desastre en el territorio provincial, motivadas tanto por sequías como por abundantes excedentes hídricos y pluviales.
 
Por ello, mediante la presente iniciativa, “se pretende alcanzar al Poder Ejecutivo nuevas opciones para brindar apoyo a las regiones afectadas”, tomando como experiencia los Programas Ganaderos y Lecheros instrumentados entre los años 2005 y 2008 que “han resultado de exitosa implementación”, había fundamentado el senador justicialista Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias) el Proyecto de Ley (Expediente 32826 JL) de su autoría, ingresado el 18 de mayo de 2016 por mesa de movimiento de “Senadores”, aprobado el día jueves 23 de noviembre de 2017 por unanimidad, y cuya media sanción se giró a Diputados donde perdió estado parlamentario.
 
En atención a ello, el senador justicialista Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias), en el marco de la sesión ordinaria del día jueves 10 de mayo de 2018 del Senado Santafesino, que presidió en calidad de presidente provisional del cuerpo legislativo, y tomando en consideración lo acontecido con sendas iniciativas de parecido tenor ingresadas en los años 2014 y 2016, ingresó sobre tablas similar Proyecto de Ley (Expediente 36853 JL) (Expediente 35966 SEN) que consta de 50 artículos distribuidos en 11 Títulos, corregido y mejorado, ya que “los productores agropecuarios afectados necesitan herramientas mucho más eficaces” que las brindadas por la Ley Nº 11.297, motivo por el cual incluye la derogación de la misma y sus modificatorias, más teniendo en cuenta que por Ley Nº 13.147 la Provincia de Santa Fe adhirió a la Ley Nacional Nº 26.509 de creación del Sistema Nacional para la Prevención y Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios.
 
En la sesión ordinaria del día 29 de noviembre de 2018 del Senado, por unanimidad, se aprobó el mencionado Proyecto de Ley (Expediente 36853 JL) (Expediente 35966 SEN) del senador justicialista Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias), y se comunicó la media sanción a Diputados que, en la sesión extraordinaria del día 13 de diciembre de 2018, derivó a tres comisiones internas para su estudio y tratamiento en el finiquitado 137º Período Ordinario de Sesiones, ya que el Poder Ejecutivo (Miguel Lifschitz) no procedió a su incorporación en el temario de asuntos de interés público de las Sesiones Extraordinarias de ese Período que concluyeron el pasado día 11 de abril de 2019.
 
Como no se procedió a la sanción definitiva en Diputados que por falta de tratamiento en tiempo y forma “dejó caer la iniciativa en cuestión”, el senador Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias), por 4ª vez, el día 27 de mayo de 2020 ingresó nuevamente el Proyecto de Ley (Expediente 41202 JL), réplica del último que perdiera estado parlamentario, y acordó con sus pares oficialistas y de la oposición una preferencia de tratamiento para la 14ª sesión ordinaria del 138º Período del Senado Santafesino que se realizó en forma virtual y por el sistema de videoconferencia el jueves 8 de octubre de 2020, y, luego del dictamen favorable de la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General y el consenso en la reunión de Labor Parlamentaria, resultó sancionado por unanimidad, comunicándose la media sanción a Diputados y Diputadas para que complete el procedimiento legislativo.
 
En atención a que dicha Cámara de Diputados y Diputadas, que procedió al ingreso de la iniciativa con media sanción el día 22 de octubre de 2020, en la sesión ordinaria respectiva, no consideró el asunto en ese 138º Período Ordinario de Sesiones, y que el Poder Ejecutivo (Omar Perotti) no incluyó la iniciativa en el temario de estas Sesiones Extraordinarias, se deberá aguardar hasta después del 1º de mayo de 2021, fecha de inicio del 139º Período Ordinario de Sesiones, para su probable tratamiento.  
 
Publicado: 23/Enero/2021

Fuente: Fernando Brosutti

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