5 asuntos de los 20 habilitados por el Poder Ejecutivo en estas Sesiones Extraordinarias recibieron sanción definitiva

El Gobernador de la Provincia de Santa Fe, Omar Ángel Perotti; con fecha 03 de diciembre de 2020, a sólo 3 días de haber concluido el 138º Período Ordinario de Sesiones, remitió a consideración de la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, mediante el Mensaje 4912, con copia debidamente autenticada del Decreto 1696/20 del día 03 de diciembre de 2020, por el que, conforme a lo establecido por los artículos 40, tercer párrafo y 72, inciso 14) de nuestra Constitución de la Provincia de Santa Fe, se convoca a las Cámaras Legislativas a Sesiones Extraordinarias.
 
Luego de los dos (2) primeros envíos, en un tercer envío, el Gobernador Omar Ángel Perotti, secundado por Roberto Sukerman, ministro de Gobierno, Justicia, Derechos Humanos y Diversidad, mediante el Decreto 0068 del día 5 de febrero de 2021, incorporó siete (7) nuevos asuntos de interés público para estas Sesiones Extraordinarias.
 
Posteriormente, en un 4º envío, mediante el Decreto 0096 del día 18 de febrero de 2021, Omar Perotti incorporó un (1) nuevo asunto de interés público, el Mensaje 4926 que reduce y modifica el Impuesto a la Patente Única sobre Vehículos. El senador Alcides Calvo (PJ-Lealtad-Castellanos), sobre tablas, había presentado el Proyecto de Ley del Poder Ejecutivo (Mensaje 4926) en el transcurso de la sesión del Senado del jueves 11 de febrero de 2021. Se sancionó por votación mayoritaria en ambas Cámaras el día jueves 25 de febrero de 2021 con la respectiva sanción definitiva, con correcciones parcialmente consensuadas.
 
Luego, en un 5º envío, mediante dos (2) Decretos: Decreto 0133/2021 y Decreto 0134/2021, ambos del día 4 de marzo de 2021, el Poder Ejecutivo incorporó dos (2) nuevos asuntos de interés público, el Mensaje 4889 y el Mensaje 4929, con Cámara de origen a la de Diputados y Diputadas, el primero referido a la creación del Comité Interjurisdiccional de la Región Hídrica de los Bajos Submeridionales (CIRHBAS); y el segundo sobre la regularización dominial de los inmuebles de barrios populares.
 
Seguidamente, en un 6º envío, mediante el Decreto 0144/2021 del día 5 de marzo de 2021, el Poder Ejecutivo incorporó un nuevo asunto de interés público, el Mensaje 4928, que tiene como Cámara de origen al Senado, por el cual se extiende el mandato de los miembros de las comisiones comunales, de dos (2) a cuatro (4) años. Esta iniciativa plantea que los cambios, en el supuesto que prospere en la Legislatura Santafesina, sean operativos a partir de las elecciones del año 2023. Si bien todos y todas coinciden con el concepto, muchos advirtieron que estos cambios sólo pueden ser convalidados mediante una reforma de nuestra Constitución Provincial.
 
En el primer envío figuraban como asuntos de interés público habilitados: ocho (8) Proyectos de Ley: siete (7) Mensajes del Poder Ejecutivo y un (1) Proyecto de Ley de diputados y diputadas de la oposición en cabeza del diputado socialista José León Garibay (PS).
 
Pocos días después, el lunes 14 de diciembre de 2020, el Gobernador Omar Ángel Perotti amplió el temario de asuntos mediante el Mensaje 4918, por el cual se ratifica, a través del Proyecto de Ley (Mensaje 4915) del Poder Ejecutivo, el Acuerdo denominado “Consenso Fiscal 2020”, y se dispuso como Cámara de Origen al Senado.
 
Entonces, respecto a estos nueve (9) Proyectos de Ley habilitados, cuatro (4) se encontraban en el Senado y los otros cinco (5) en Cámara de Diputados y Diputadas, aunque dos (2) de ellos con media sanción de Cámara de Senadores (Cámara de Origen). 
 
Vale recordar que el Período de Sesiones Extraordinarias se prolongará hasta el último día hábil del mes de abril de 2021, es decir, el viernes 30 de abril de 2021, y, hasta esa fecha, sólo pueden tratarse los asuntos habilitados por el Poder Ejecutivo Provincial, aunque sí pueden considerarse y aprobarse proyectos de comunicación, de declaración, de resolución y pedidos de informes y, por supuesto, proceder al ingreso de Proyectos de Ley de los legisladores provinciales para su tratamiento a partir del 1º de mayo de 2021, fecha de inicio del 139º Período de Sesiones Ordinarias.
 
Mensaje 4909 (Expediente 42279 PE), en Cámara de Senadores desde el 9 de noviembre de 2020, por el cual se establece la política tributaria que será aplicable a partir del período fiscal 2021. Sancionado por unanimidad el martes 22 de diciembre de 2020 en el Senado luego de corregido y mejorado entre senadores y senadora. Media Sanción. Se comunicó a Diputados y Diputadas que devolvió por votación mayoritaria el 30 de diciembre de 2020 con modificaciones en 2ª revisión que el Senado, también por votación mayoritaria, convalidó en esa misma fecha, un par de horas más tarde. Sanción Definitiva. Se comunicó al Poder Ejecutivo.
 
Mensaje 4910 (Expediente 42313 PE), en Cámara de Senadores (Cámara de Origen) desde el 12 de noviembre de 2020, por el cual se crea el Ente de Administración de la Autopista Santa Fe – Rosario “Camino del Brigadier”.
 
Mensaje 4903 (Expediente 41996 PE), en Cámara de Diputados y Diputadas (Cámara revisora) con media sanción del Senado e ingresado el 29 de setiembre de 2020, por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo a endeudarse con el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) hasta la suma de U$S 100.000.000 (Dólares Estadounidenses Cien Millones) (U$S 100 M) o su equivalente en otra moneda, con más los intereses y accesorios correspondientes, para el financiamiento del Programa de Inclusión Digital y Transformación Educativa “Santa Fe + Conectada”. Con media sanción del Senado por 12 votos afirmativos de los senadores y senadora justicialistas y 7 abstenciones de los senadores radicales.
 
Mensaje 4893 (Expediente 41510 PE), en Cámara de Diputados y Diputadas (Cámara revisora) con media sanción del Senado e ingresado el 13 de julio de 2020, por el cual se modifican los artículos 1, 3, 20, 21 y 26 de la Ley Nº 13.527, en el marco del desarrollo del Programa Estratégico de Conectividad Santa Fe, y, apoyados en el diseño de la sociedad anónima con participación estatal mayoritaria, se dispone una ampliación de su objeto y el consecuente cambio de nombra de la entidad: “Santa Fe Redes y Servicios”. Con media sanción del Senado por 12 votos afirmativos de los senadores y senadora justicialistas y 7 abstenciones de los senadores radicales.
 
Mensaje 4904 (Expediente 40693 PE), en Cámara de Diputados y Diputadas (Cámara de origen) e ingresado el 16 de octubre de 2020, por el cual, mediante 184 artículos, se establecen las bases jurídicas e institucionales como Ley de Seguridad Pública de la Provincia de Santa Fe.
 
Mensaje 4905 (Expediente 40694 PE), en Cámara de Diputados y Diputadas (Cámara de origen) e ingresado el 16 de octubre de 2020, por el cual, mediante 95 artículos, se contempla un nuevo Sistema de Control Policial como Ley de Control Policial de la Provincia de Santa Fe.
 
Mensaje 4906 (Expediente 40695 PE), en Cámara de Diputados y Diputadas (Cámara de origen) e ingresado el 16 de octubre de 2020, por el cual, a través de 187 artículos con dos (2) anexos, se establece una reforma del sistema policial provincial como Ley del Sistema Policial de la Provincia de Santa Fe.
 
Proyecto de Ley (Expediente 42297 CD) (Expediente 38421 CD-PS) de los diputados y diputadas socialistas, en cabeza de José León Garibay (PS), acompañado de Gisel Mahmud (PS), Esteban Lenci (PS), Clara García Alonso, Lionella Cattalini (PS) y Joaquín Andrés Blanco (PS), ingresado el 5 de junio de 2020, por el cual, mediante 28 artículos, se crea la Agencia Santafesina de Inversiones y Comercio Internacional, la que se constituye como Persona Jurídica de Derecho Público Estatal Autárquica, y que tendrá como misión fundamental promover el desarrollo económico productivo de la Provincia de Santa Fe. En el Senado (Cámara revisora) con media sanción de Diputados y Diputadas, aclarándose que se adjuntó al Proyecto de Ley (Expediente 41869 DBL) de similar tenor del senador Alcides Calvo (PJ-Lealtad-Castellanos), presentado con el acompañamiento de los senadores y senadora justicialistas y los senadores radicales como Agencia Santa Fe Global.
 
Mensaje 4915 (Expediente PE), en el Senado e ingresado el 14 de diciembre de 2020, por el cual se ratifica el Acuerdo denominado “Consenso Fiscal 2020”. Sancionado por unanimidad el día 16 de diciembre de 2020 en el Senado. Media Sanción. Se comunicó a Diputados y Diputadas que el día 30 de diciembre de 2020, por votación mayoritaria, completó el procedimiento parlamentario. Sanción Definitiva. Se comunicó al Poder Ejecutivo.
 
Luego, mediante el Decreto 0068 del día 5 de febrero de 2021, el Poder Ejecutivo incluyó siete (7) nuevos asuntos en el temario de Sesiones Extraordinarias. El día 18 de febrero de 2021 incluyó un (1) nuevo asunto; el día 4 de marzo de 2021, otros dos (2) nuevos asuntos de interés público; y el día 5 de marzo de 2021 uno (1) más, todos mediante los respectivos decretos.
 
Mensaje 4901 (Expediente PE), de adhesión a la Ley Nacional Nº 27.424 sobre el régimen de fomento a la generación distribuida de energía renovable para sumarla e integrarla a la red pública. En el Senado (Cámara de origen).
 
Mensaje 4920 (Expediente PE) sobre el régimen de declaraciones juradas patrimoniales de autoridades y funcionarios públicos de los tres poderes del Estado. En Cámara de Diputados y Diputadas (Cámara de origen).
 
Proyecto de Ley (Expediente CD) referido a la prórroga por dos (2) años, en todos sus términos, de la vigencia de la Ley Nº 13.317 y sus modificatorias: Leyes Nº 13.439, Nº 13.590 y Nº 13.812, de la expropiación temporal de las instalaciones a favor de la Cooperativa NARANPOL Limitada. Sanción definitiva, primero en Diputados y Diputadas el 18 de marzo de 2021 y luego en el Senado en la sesión extraordinaria especial del día miércoles 31 de marzo de 2021. Se comunicó al Poder Ejecutivo.
 
Mensaje 4922 (Expediente PE) sobre el Convenio Marco de adhesión de la Provincia de Santa Fe al Programa “INCLUIR Salud” firmado con el Gobierno Nacional. En el Senado (Cámara de origen).
 
Mensaje 4923 (Expediente PE) sobre Adenda (agregado) al Convenio Marco y compromiso de trabajo en relación al Programa “INCLUIR Salud”. En el Senado (Cámara de origen).
 
Mensaje 4921 (Expediente PE) sobre el régimen sancionatorio con multas de montos significativos a incorporar en el Código de Faltas (Código de Convivencia) (Ley Nº 10.703 y leyes modificatorias) por incumplimientos a las medidas restrictivas generadas por el COVID-19, en tanto y en cuanto se mantenga la adhesión por parte de la Provincia de Santa Fe, dispuesta por Decreto 0213/2020. En el Senado (Cámara de origen).
 
Mensaje 4924 (Expediente PE), por el cual se establecen beneficios fiscales a todas aquellas empresas radicadas o que el futuro se radiquen en la Provincia de Santa Fe cuya actividad principal esté destinada a operar como “Call Center”. En el Senado (Cámara de origen).
 
Mensaje 4926 (Expediente PE), por el cual se establecen reducciones al Impuesto a la Patente Única sobre Vehículos y sobre Embarcaciones Deportivas y de Recreación, y, además, se propicia aumentar la participación de los gobiernos locales (municipios y comunas) en la distribución de dicho impuesto. En el Senado (Cámara de origen). Sanción definitiva en ambas Cámaras el día 25 de febrero de 2021 por votación mayoritaria, corregido, mejorado y aumentado.
 
Mensaje 4889 (Expediente PE), por el cual se aprueban Convenios entre el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda de la Nación y las Provincias de Santa Fe, Chaco y Santiago del Estero, para la creación del Comité Interjurisdiccional de la Región Hídrica de los Bajos Submeridionales (CIRHBAS). Sanción definitiva, primero en Diputados y Diputadas el día 13 de agosto de 2020 y luego el día 31 de marzo de 2021 en el Senado en sesión extraordinaria especial. Se comunicó al Poder Ejecutivo.
 
Mensaje 4929 (Expediente PE), por el cual se declara de interés social la regularización dominial de los inmuebles asentados en el Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP). En Cámara de Diputados (Cámara de origen).
 
Mensaje 4928 (Expediente PE), por el cual se extiende el mandato de los miembros de las comisiones comunales, de dos (2) a cuatro (4) años. Se plantea que los cambios sean operativos a partir de las elecciones del año 2023. En el Senado (Cámara de origen).  
 
Cabe destacar que el Período de Sesiones Extraordinarias comenzó efectivamente el día miércoles 16 de diciembre de 2020 y continuará hasta el viernes 30 de abril de 2021 con la realización de las subsiguientes sesiones extraordinarias para avanzar en los nuevos Mensajes y Proyectos de Ley habilitados por el Gobernador Omar Ángel Perotti como asuntos de interés público.
 
Dicho Período de Sesiones Extraordinarias finalizará indefectiblemente el día viernes 30 de abril de 2021. No obstante, en el supuesto que algunos de los asuntos incluidos por el Gobernador Omar Ángel Perotti en el temario no sean sancionados antes de esa fecha y no hubiesen perdido estado parlamentario, pueden ser considerados a partir del 1º de mayo de 2021, fecha de inicio del 139º Período de Sesiones Ordinarias.
 
El Senado llevó a cabo su 1ª sesión extraordinaria especial el día miércoles 16 de diciembre y la 1ª sesión extraordinaria, con varios cuartos intermedios, el jueves 17 de diciembre, el viernes 18 de diciembre y el martes 22 de diciembre de 2020, y, en este año 2021, el día 11 de febrero cumplimentó la 2ª sesión extraordinaria. La 3ª sesión extraordinaria senatorial se llevó a cabo el jueves 25 de febrero de 2021. La 4ª sesión extraordinaria del Senado se realizó el día 18 de marzo de 2021, y, además, el día miércoles 31 de marzo de 2021 se efectuó la 3ª sesión extraordinaria especial.
 
Por su parte, Cámara de Diputados y Diputadas cumplimentó su 1ª sesión extraordinaria el día miércoles 30 de diciembre de 2020. En tanto, los senadores y senadora también efectuaron el día miércoles 30 de diciembre de 2020 la correspondiente sesión extraordinaria especial a los efectos de convalidar los cambios en Diputados y Diputadas en relación al Proyecto de Ley de Política Tributaria. La 2ª sesión extraordinaria de Diputados y Diputadas se realizó el jueves 25 de febrero de 2021. La 3ª sesión extraordinaria se llevó a cabo el día 18 de marzo de 2021 y la 4ª sesión extraordinaria el día jueves 8 de abril de 2021. Vale aclarar que el día miércoles 24 de marzo de 2021 hubo una sesión especial en este 138º Período Extraordinario de Sesiones por el “Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia”. 
 
En resumen, de los nueve (9) Proyectos de Ley de los dos primeros envíos (8 Mensajes del Poder Ejecutivo y un (1) Proyecto de Ley de los diputados y diputadas) y habilitados por el Gobernador Omar Perotti para estas Sesiones Extraordinarias, dos (2) han conseguido la respectiva sanción definitiva y, en relación a los siete (7) restantes, dos (2) se encuentran en el Senado y (cinco) 5 en Diputados y Diputadas.
 
Luego, el día 5 de febrero de 2021, mediante el Decreto 0068, el Gobernador Omar Perotti, secundado por Roberto Sukerman, incorporó siete (7) nuevos asuntos.
 
Posteriormente, el día 18 de febrero de 2021, mediante el Decreto 0096, el Gobernador Omar Perotti, incorporó un (1) nuevo asunto (Mensaje 4926 sobre límites al Impuesto Patente Automotor) que, corregido y mejorado, resultó sancionado en forma definitiva por votación mayoritaria el día jueves 25 de febrero de 2021.
 
Luego, el día 4 de marzo de 2021, el Poder Ejecutivo sumó otros dos (2) nuevos asuntos en el temario para estas Sesiones Extraordinarias, el Mensaje 4889 sobre la creación de un comité interjurisdiccional referido a los Bajos Submeridionales, y el Mensaje 4929 sobre la regularización dominial de los inmuebles de los barrios populares.
 
Posteriormente, el día 5 de marzo de 2021, el Poder Ejecutivo sumó un (1) nuevo asunto en el temario de estas Sesiones Extraordinarias, el Mensaje 4928, por el cual se extiende el mandato de los miembros de las comisiones comunales, de dos (2) a cuatro (4) años.
 
Finalmente, hasta el momento, sumando las sesiones del 18 de marzo de 2021 y del 8 de abril de 2021 de Diputados y Diputadas, y la del 18 de marzo de 2021 y la especial del 31 de marzo de 2021 del Senado, se sancionaron con fuerza de Ley otros dos asuntos: un (1) Proyecto de Ley y un (1) Mensaje del Poder Ejecutivo, el Mensaje 4889.
 
Entonces, hasta la fecha, de los veinte (20) asuntos (18 Mensajes del Poder Ejecutivo y 2 de Diputados y Diputadas), esta Legislatura de la Provincia de Santa Fe sancionó con fuerza de Ley, es decir, con sanción definitiva, cinco (5) asuntos: cuatro (4) Mensajes del Poder Ejecutivo y un (1) Proyecto de Ley.
 
Se presume, admitiendo prueba parlamentaria en contrario, que atentos a los tiempos escasos y el avance vertiginoso de la 2ª ola de contagios del COVID-19, la falta de reuniones entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo con el objetivo de acercar posiciones, y la nula incorporación por parte del Gobierno Provincial de nuevos asuntos de interés público para estas Sesiones Extraordinarias, no habría nuevas sanciones antes del día viernes 30 de abril de 2021 por parte de esta Legislatura Santafesina, sin olvidar que se avecinan las sesiones preparatorias para renovar las autoridades de las mesas directivas de ambas Cámaras Legislativas que, en principio, no experimentarían cambio alguno, salvo disposición de último momento.
 
Publicado: 12/Abril/2021

Fuente: Fernando Brosutti

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