Lun, 14 de Junio de 2021 | 3:30 hs.

[ 30.04.2021 11:17 ]   ›

El Senado dio media sanción a un Régimen Sancionatorio Especial complementario al Código de Convivencia en el marco de la emergencia sanitaria

Se avanzó en agravar las sanciones por incumplimiento de las disposiciones sanitarias preventivas para evitar la propagación del COVID-19

El Senado dio media sanción a un Régimen Sancionatorio Especial complementario al Código de Convivencia en el marco de la emergencia sanitaria
Las comisiones de Salud Pública y Conservación del Medio Ambiente Humano y de Asuntos Constitucionales y Legislación General de esta Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe que preside la vicegobernadora Alejandra Silvana Rodenas, presidenta del Senado, desde la sesión del jueves 11 de febrero de 2021 estudiaron en ese orden el Proyecto de Ley (Expediente 42666 PE) (Mensaje 4921) del Poder Ejecutivo, ingresado por mesa de movimiento el día 8 de febrero de 2021, por el cual se instituye un Régimen Sancionatorio Especial, complementario al establecido en el Código de Convivencia de la Provincia (Ley Nº 10.703 y modificatorias), habilitado por el Gobierno Provincial para estas Sesiones Extraordinarias que concluyeron este viernes 30 de abril de 2021.
 
En la sesión del día 15 de abril de 2021, ante la solicitud del senador Alcides Lorenzo Calvo (PJ-Lealtad-Castellanos), presidente del Bloque “Lealtad”, se acordó una preferencia de tratamiento para dentro de una (1) sesión, esto es, para la 6ª sesión extraordinaria del 138º Período que se realizó este jueves 29 de abril de 2021 y, en la misma, con los 19 senadores y senadora presentes (16 presenciales y 3 virtuales), por unanimidad, aunque con 13 votos afirmativos y 6 abstenciones, se aprobó luego de las alocuciones del mencionado Alcides Calvo y de los senadores radicales Leonardo Diana (UCR-San Jerónimo) y Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal), comunicándose la media sanción a Diputados y Diputadas.
 
Los 13 votos afirmativos corresponden a los 12 senadores y senadora justicialistas: los 6 del Bloque Juan Domingo Perón y los 6 del Bloque Lealtad, a quienes se sumó en la votación Hugo Rasetto (UCRUS-Iriondo).
 
Las 6 abstenciones corresponden a los 5 senadores del Bloque Unión Cívica Radical, a quienes se sumó Leonardo Diana (UCRUS-San Jerónimo).
 
Teniendo en cuenta las medidas adoptadas en el contexto del distanciamiento social, preventivo y obligatorio (DISPO) para la totalidad del territorio de la Provincia de Santa Fe, en el marco de la declaración de la emergencia pública en materia sanitaria establecida por Ley Nacional Nº 27.541 y ampliada por el Poder Ejecutivo Nacional por DNU 260/2020 en virtud de la pandemia del COVID-19, y en la medida que se mantenga la adhesión por parte de la Provincia de Santa Fe dispuesta mediante Decreto Nº 213/2020, se procura establecer un “agravamiento a las sanciones por el incumplimiento de las disposiciones sanitarias preventivas” para evitar la propagación del COVID-19 y las complicaciones que al sistema de salud le generen esas “acciones desaprensivas e indolentes”.
 
Ante esas “acciones desaprensivas e indolentes que se desentienden del esfuerzo que los agentes de salud y las instituciones en las que actúan desarrollan, y que la mayoría de la población santafesina acompaña”, el régimen que se propone tipifica determinadas acciones que, en el marco del artículo 57º del Libro III De las Faltas y sus Penas Título I Contra la Autoridad de la Ley Nº 10.703, darán lugar a una multa de hasta diez (10) unidades jus en lugar de tres (3), como es la previsión de tipo genérico.
 
Cada Unidad Jus, según Acuerdo del 23 de febrero de 2021, es de poco más de 5.000 pesos ($ 5.366.16).
 
Por lo tanto, el monto de la multa asciende a la suma de $53.661.60, para el caso de incumplimiento de las disposiciones sanitarias preventivas para evitar la propagación del COVID-19: “incumplimiento del uso de elementos de protección de nariz, boca y mentón correctamente colocados, cuando los mismos resultaren obligatorios; incumplimiento del límite horario y de días habilitados para actividades, o del factor de ocupación de los espacios habilitados por protocolo; y omisión por parte de los empleadores de la provisión a las personas a su servicio de equipos de protección personal”.
 
Como asimismo “la omisión del cumplimiento del control de síntomas del COVID-19 al ingreso a las instalaciones o ámbito de tareas, o de la debida higienización de herramientas y maquinaria”.
 
En el mismo sentido, por “incumplimiento de las medidas de limpieza y ventilación adecuada de ambientes y/o tomar intervención en reuniones familiares o con vínculos afectivos, en celebraciones religiosas o eventos en las que participen más personas que las autorizadas o en días no autorizados, o utilizar espacios públicos no habilitados para las mismas”, entre muchas otras.
 
Y, además, un agravamiento especial de la multa hasta treinta (30) unidades jus si el autor de la conducta tipificada fuere organizador del evento en el que se viole la prohibición establecida en relación al límite de concurrentes según el tipo de actividad y lugar de su desarrollo; y de hasta cincuenta (50) unidades jus cuando se trate de una contravención cometida en ocasión del desarrollo de actividades realizadas en nombre, representación, amparo o beneficio de una persona de existencia ideal, con independencia de la responsabilidad de los autores materiales de la falta.
 
Entonces, para estos casos de eventos masivos, el monto de la multa asciende a la suma de poco más de 160.000 pesos ($ 160.984.80) en el primer caso y, para el segundo, a casi 270.000 pesos ($ 268.308.00).
 
El Proyecto de Ley (Expediente 42666 PE) (Mensaje 4921) del Poder Ejecutivo (Omar Perotti), habilitado por el Gobierno Provincial para estas Sesiones Extraordinarias que acaban de finalizar, ingresó el día 8 de febrero de 2021 por mesa de movimiento senatorial y, desde la sesión del día 11 de febrero de 2021 de esta Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, fue estudiado, analizado y corregido levemente en algunas cuestiones de forma, no de fondo, por dos (2) comisiones internas.
 
Y, por ello, atento a la vertiginosa 2ª ola de contagios de COVID-19, esta Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, el día jueves 29 de abril de 2021, luego del despacho de las comisiones internas senatoriales, con acuerdo en la reunión de Labor Parlamentaria y ante la preferencia de tratamiento acordada por solicitud del senador Alcides Lorenzo Calvo (PJ-Lealtad-Castellanos), se otorgó la correspondiente media sanción, comunicándose a Diputados y Diputadas para que complete el proceso parlamentario con la sanción definitiva en el 139º Período Ordinario de Sesiones ya que, de hecho, y con postergación de la sesión preparatoria para la 1ª semana del mes de mayo, dicha Cámara Baja clausuró el 138º Período de Sesiones, sean estas ordinarias, extraordinarias o especiales.
 
Vale aclarar que el asunto en cuestión, ahora con media sanción del Senado, puede ser tratado en el 139º Período Ordinario de Sesiones que comenzará el 1º de mayo de 2021, ya que no hay peligro de pérdida de estado legislativo en razón de su reciente ingreso por parte del Poder Ejecutivo (Omar Perotti).
 
Alcides Calvo, que ofició de miembro informante, dijo que “hoy el Senado da un claro mensaje a aquellos que no toman en cuenta lo que implica tener responsabilidad social en esta cuestión”, y agregó que “es una manera de decirle presente a todo el personal de salud que está poniendo su esfuerzo para atender a quienes contraen el virus”.
 
Felipe Michlig, a su turno, fundamentó la abstención del Bloque Unión Cívica Radical, y subrayó que “en la sesión de hoy ingresó (y se aprobó por unanimidad) un Pedido de Informes para que el Poder Ejecutivo detalle la cantidad de actas emitidas y causas, importes de las sanciones aplicadas, y política adoptada ante los casos de funcionarios de designación política dependientes de dicho Poder Ejecutivo que participen en hechos que transgredan el marco del Código de Convivencia y la normativa nacional y provincial vigentes en materia sanitaria a través del DNU 260/2020 y del Decreto Provincial 213/2020, entre muchos otros ítems”.
 
“Hay que predicar con el ejemplo. Para llevar adelante mayores restricciones e incrementar las multas para quienes infringen la ley, primero hay que dar el ejemplo desde el Estado. En la Provincia ya tenemos al menos tres casos de funcionarios que no han cumplido con las disposiciones”, aseguró visiblemente indignado Felipe Michlig.
 
 Leonardo Diana, por su parte, dijo: “No sabemos cuántas actas se labraron, cuánto se recaudó y hacia dónde fue ese dinero. Quedan muchas dudas que deberían ser dilucidadas antes de avanzar con este Mensaje (4921). En época de pandemia es fundamental la comunicación y es lo que no está pasando entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo”, y añadió: “No es cuestión de multar sino de crear ciudadanía desde otro punto de vista”.
 
No obstante, el Proyecto de Ley (Expediente 42666 PE) (Mensaje 4921) del Poder Ejecutivo, por 13 votos afirmativos y 6 abstenciones, resultó aprobado en la 6ª sesión extraordinaria del 138º Período que acaba de concluir, comunicándose la media sanción a Diputados y Diputadas donde, según anticipó Felipe Michlig, “difícilmente avance con la sanción definitiva”.
 
Publicado: 30/Abril/2021

Fuente: Fernando Brosutti


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