28 de Noviembre: “Día Provincial del Acompañante Terapéutico”, con media sanción de “Diputados y Diputadas”

En el transcurso de la 5ª sesión del 140º Período Ordinario del día jueves 23 de junio de 2022 de esta Cámara de Diputados y Diputadas de la Provincia de Santa Fe, por unanimidad y sobre tablas, se aprobó el Proyecto de Ley (Expediente 46694 CD-IP) de la diputada Agustina Donnet (IP) y el diputado Rubén Giustiniani (IP), reingresado por mesa de movimiento el día 25 de febrero de 2022 y por el cual se instituye el día 28 de noviembre de cada año como el “Día Provincial del Acompañante Terapéutico”, y se comunicó, otra vez, la media sanción al Senado para que complete el procedimiento parlamentario con la sanción definitiva a la mayor brevedad.
 
Vale recordar que hace poco más de dos años, el día 26 de mayo de 2020, por mesa de movimiento de “Diputados y Diputadas”, la diputada Agustina Donnet (IP), acompañada de su par de bancada: Rubén Giustiniani (IP), ingresó el Proyecto de Ley (Expediente 38727 CD-IP) por el cual se instituye el día 28 de noviembre de cada año como el “Día Provincial del Acompañante Terapéutico”, en conmemoración a que el 28 de noviembre de 2019 la Legislatura Santafesina sancionó en forma definitiva la Ley Nº 13.970, autoría de la diputada mandato cumplido Silvia Augsburger (IP-MC).
 
Diputados y Diputadas, en la sesión ordinaria del jueves 24 de setiembre de 2020, por unanimidad, sancionó el Proyecto de Ley en cuestión y, como Expediente 42031 CD ingresó el día 7 de octubre de 2020 al Senado que, luego de un (1) pedido y un (1) traslado, acordó una preferencia de tratamiento para la 3ª sesión ordinaria de prórroga senatorial que se realizó el jueves 26 de noviembre de 2020 donde no prosperó.
 
En función de ello, el asunto en cuestión aguardó hasta después del 1º de mayo de 2021, fecha de inicio del 139º Período Ordinario de Sesiones para su tratamiento, ya que no había sido incluido por el Poder Ejecutivo en el temario del 138º Período de Sesiones Extraordinarias, pero no resultó tratado en tiempo y forma y, por ende, caducó.
 
Por tal razón, Agustina Donnet y Rubén Giustiniani insistieron con idéntica iniciativa presentada el día 25 de febrero de 2022 como Expediente 46694 CD-IP y, el día jueves 23 de junio de 2022, en la 5ª sesión del 140º Período Ordinario de “Diputados y Diputadas”, obtuvo nuevamente, sobre tablas y por unanimidad, la media sanción que rápidamente se comunicó otra vez al Senado Santafesino en espera de la sanción definitiva a la mayor brevedad.
 
Vale recordar al respecto que dicha Legislatura de la Provincia de Santa Fe, el día 28 de noviembre de 2019, en el marco de la última sesión ordinaria de prórroga del 137º Período Ordinario de Sesiones en ambas Cámaras, había sancionado con fuerza de Ley el Proyecto de la diputada mandato cumplido Silvia Augsburger (IP-MC); presentado con el acompañamiento de su par de bancada: Rubén Giustiniani (IP), por el cual, mediante 21 artículos distribuidos en 7 capítulos, corregidos y mejorados en el Senado donde el senador radical Lisandro Rudy Enrico (UCR-Gral. López) ofició de miembro informante, y que rápidamente aceptó Diputados (Cámara de Origen) en un maremágnum de iniciativas sancionadas: 30 en Senadores y 25 en Diputados, la mayoría en forma definitiva, por el que se regula el ejercicio de la actividad técnica denominada Acompañante Terapéutico; comunicándose la flamante norma al Poder Ejecutivo que la registró como Ley Nº 13.970, promulgó y publicó el día lunes 3 de febrero de 2020 en el Boletín Oficial, aunque “no ha sido totalmente reglamentada a la fecha: 23 de junio de 2022, a pesar del tiempo transcurrido”, según expresó en pleno recinto de “Diputados y Diputadas” la diputada Agustina Donnet, presidenta del Bloque Igualdad y Participación.
 
Asimismo corresponde recordar que en la 4ª sesión ordinaria del día jueves 4 de julio de 2019 de “Diputados y Diputadas”, por unanimidad, se había aprobado el Proyecto de Ley (Expediente 36371 CD-IP) (Expediente 39568 CD) de la diputada Silvia Augsburger (IP-MC), presentado el día 10 de mayo de 2019 por mesa de movimiento con el acompañamiento del diputado Rubén Giustiniani (IP), presidente del Bloque Igualdad y Participación de la anterior gestión, por el cual se regula el ejercicio de la actividad técnica denominada Acompañante Terapéutico en el ámbito provincial, impulsado por la “Asociación de Acompañantes Terapéuticos de la Provincia de Santa Fe”, réplica del Proyecto de Ley (Expediente 33349 DB) que, presentado en fecha 6 de julio de 2017, caducara en su estado parlamentario en dicha Cámara; comunicándose la media sanción al Senado Santafesino que, tal se indica más arriba, introdujo dos modificaciones aceptadas en Diputados (Cámara de Origen) y se completó el procedimiento parlamentario. Se derivó al Poder Ejecutivo que procedió a su registro como Ley Nº 13.970, promulgó y publicó el día lunes 3 de febrero de 2020 en el Boletín Oficial, aunque no la reglamentó totalmente.
 
El acompañante terapéutico, profesional de nivel superior en el sistema de salud de la provincia, merece consolidar su participación como integrante de los equipos de salud y, además, fortalecer sus capacidades específicas para optimizar la calidad de los servicios que prestan a la comunidad.
 
Sin dudas, establecer un marco regulatorio de la actividad, viene a legitimar el ejercicio de una práctica que se realiza desde hace más de 55 años y, seguramente, provocará un correlato positivo en la atención de la salud de la población. Este recurso humano favorece el desarrollo biopsicosocial y/o autovalimiento de las personas, dado que persigue no solo la recuperación de la salud sino también una mejor integración al medio familiar y social a partir de una concepción de un nuevo modelo de salud en red, integrado e interdisciplinario que amplía los paradigmas tradicionales.
 
Es un servicio que se ha extendido mucho dada su alta eficacia clínica y sus características, propias del abordaje ambulatorio, domiciliario e institucional, que hacen de él una herramienta de suma utilidad para los equipos profesionales tratantes de las diferentes patologías y situaciones tales como las referidas a: salud mental, discapacidad, educación, vulnerabilidad social, peritajes judiciales, tratamientos oncológicos, transplantes y de pacientes terminales.
 
El acompañamiento terapéutico apunta a generar ámbitos que complementen el tratamiento integral de los pacientes, en pos de una política que reduzca los tiempos de internación y posibilite el reencuentro con lo social a partir de la incorporación de tareas de orden laboral, educativas y/o recreativas. Actualmente la falta de normativas que regulen el ejercicio de esta actividad, hace que se encuentren serios inconvenientes en su operatividad, siendo el reconocimiento de las obras sociales un aspecto fundamental en este sentido.
 
Esta norma contempla la posibilidad de regularizar la situación profesional a partir de mecanismos de evaluación y reválida para aquellos que desempeñen sus tareas sin título habilitante, ya que es fundamental que la figura del acompañante terapéutico tenga un marco legal que establezca con claridad los objetivos y principios que la inspiran, como así también el órgano gubernamental que ejerza la función indelegable de la autoridad sanitaria, regulando, habilitando, fiscalizando y controlando su desempeño.
 
Hace a la seguridad laboral contar con un cuerpo normativo que determine con precisión el ámbito espacial y temporal de su actuación, estableciendo y delimitando con claridad sus distintas funciones y contando de esa manera con un conocimiento preciso de sus derechos y obligaciones.
 
Y, además, es muy conveniente disponer de un sistema de normas éticas y de medidas disciplinarias que orienten sus tareas, como así también la existencia de mecanismos de suspensión y cancelación de matrícula y su correspondiente registración, aunque en este caso serán sólo pasibles de las sanciones que fije la autoridad de aplicación, es decir, el Ministerio de Salud de la Provincia. Asimismo, se crea el Registro de Acompañantes Terapéuticos en el ámbito de dicho Ministerio.
 
Se estimula y favorece, con esta regulación, una formación y una capacitación más rigurosa e idónea en ámbitos cada vez más profesionalizados que permitan la planificación, ejecución y evaluación de programas y proyectos de promoción, prevención y asistencia en pacientes de difícil abordaje psicoterapéutico.
 
En definitiva, “es una responsabilidad del Estado garantizar el derecho humano de la salud respetando la singularidad de las personas, y la regulación de la actividad técnica de Acompañante Terapéutico constituye un aporte en este sentido”, fundamentó la diputada Silvia Augsburger (IP-MC), acompañada del diputado Rubén Giustiniani (IP), el Proyecto de Ley (Expediente 36371 CD-IP) (Expediente 39568 CD), el cual consta de 21 artículos distribuidos en 7 capítulos, ingresado el día 10 de mayo de 2019 por mesa de movimiento de Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, en la 4ª sesión ordinaria del día jueves 4 de julio de 2019, y que, corregido y mejorado en el Senado el día jueves 28 de noviembre de 2019 y cuyas modificaciones fueron aceptadas rápidamente minutos más tarde en dicha Cámara de Origen, resultó sancionado con fuerza de Ley, comunicándose al Poder Ejecutivo que procedió a su registro como Ley Nº 13.970, promulgó y publicó el día lunes 3 de febrero de 2020 en el Boletín Oficial, aunque no la reglamentó en su totalidad.
 
Ante ello, el día 26 de mayo de 2020, la diputada Agustina Donnet (IP), presidenta del Bloque Igualdad y Participación, acompañada de su par de bancada: diputado Rubén Giustiniani (IP), ingresó por mesa de movimiento de esta Cámara de Diputados el Proyecto de Ley (Expediente 38727 CD-IP) a los fines de instituir el día 28 de noviembre de cada año como el “Día Provincial del Acompañante Terapéutico”, en conmemoración a que el 28 de noviembre de 2019 la Legislatura de la Provincia de Santa Fe sancionó en forma definitiva la Ley Nº 13.970, autoría de la diputada mandato cumplido Silvia Augsburger y el diputado Rubén Giustiniani, luego promulgada y publicada el día lunes 3 de febrero de 2020 en el Boletín Oficial.
 
Diputados y Diputadas, en la sesión ordinaria del jueves 24 de setiembre de 2020 del 138º Período Ordinario de Sesiones, otorgó media sanción al Proyecto de Ley (Expediente 38727 CD-IP), la cual el día 7 de octubre de 2020 ingresó por mesa de movimiento del Senado como Expediente 42031 CD. Senadores y Senadora, luego de un (1) pedido y un (1) traslado, acordaron una preferencia de tratamiento para la 3ª sesión ordinaria de prórroga senatorial que se realizó el jueves 26 de noviembre de 2020 donde no prosperó.
 
Posteriormente, a los fines de completar el procedimiento parlamentario con la sanción definitiva, dicha iniciativa aguardó hasta después del 1º de mayo de 2021, fecha de inicio del 139º Período Ordinario de Sesiones ya que el Poder Ejecutivo no incluyó el asunto en cuestión en el temario del 138º Período Extraordinario de Sesiones, pero nunca consiguió los despachos de las dos (2) comisiones internas que lo tenían bajo estudio y, por ello, caducó en su estado legislativo.
 
Por eso, Agustina Donnet y Rubén Giustiniani, el día 25 de febrero de 2022 presentaron nuevamente por mesa de movimiento el Proyecto de Ley (Expediente 46694 CD-IP) que, en la 5ª sesión del 140º Período Ordinario de “Diputados y Diputadas”, sobre tablas y por unanimidad, resultó aprobado, girándose la media sanción al Senado que, probablemente, en la 5ª sesión ordinaria senatorial del próximo día jueves 30 de junio de 2022, proceda a su ingreso formal y lo remita a las comisiones de Salud y Conservación del Medio Ambiente Humano y de Asuntos Constitucionales y Legislación General, que presiden los senadores Osvaldo Sosa (PJ-JDP-Vera) y Joaquín Raúl Gramajo (PJ-JDP-9 de Julio), respectivamente.
 
Publicado: 25/Junio/2022

Fuente: Susana Goris

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