Jimena Senn promueve la creación del Programa de fomento para Agencias y Asociaciones para el Desarrollo Regional

Puesto que “las agencias y asociaciones para el desarrollo responden a un enfoque de desarrollo económico territorial que se orienta al mejor aprovechamiento del potencial de recursos de cada región”, la diputada Jimena Senn (foto gentileza Prensa Diputados) (UCR-Evolución), acompañada de sus pares radicales: Silvana Di Stefano, Juan Cruz Cándido, Marcelo González, Fabián Bastía, Georgina Orciani y Silvia Ciancio, integrantes del Bloque UCR Evolución, presentó por mesa de movimiento de esta Cámara de Diputados y Diputadas de la Provincia de Santa Fe, el día lunes 5 de junio de 2023, el Proyecto de Ley (Expediente 51761 CD-UCR Evolución), que consta de 10 artículos, por el cual se procede a la creación del Programa de fomento para Agencias y Asociaciones para el Desarrollo Regional, el que tomará estado parlamentario propiamente dicho en la 4ª sesión del 141º Período Ordinario que se realizará, probablemente, el jueves 15 de junio de 2023, salvo disposición en contrario.
 
En el articulado se incluyen: un Registro Provincial, el acceso a los aportes otorgados, obligaciones, un Fondo y el cupo fiscal que será fijado anualmente en la Ley de Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos, designándose al Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología como autoridad de aplicación. 
 
No debemos olvidar que hace cuatro años, en la 3ª sesión ordinaria del día jueves 23 de mayo de 2019 del Senado Santafesino del 137º Período, en el marco del ingreso de numerosas iniciativas parlamentarias, el senador Danilo Hugo Capitani (PJ-San Jerónimo-Mandato Cumplido) presentó formalmente el Proyecto de Ley (Expediente 39315 JL) de su autoría, ingresado por mesa de movimiento el día 17 de mayo de 2019, y se derivó sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y pronto despacho, por el cual, a través de 13 artículos, promueve el Fortalecimiento de las Agencias de Desarrollo Regional, pero caducó en su estado parlamentario por falta de consideración en tiempo y forma.
 
Cabe recordar al respecto que en la 9ª sesión ordinaria del día jueves 23 de agosto de 2018 del Senado Santafesino, se había aprobado, nuevamente, en este caso por 3ª vez, el Proyecto de Ley (Expediente 35025 JL) del senador Danilo Hugo Capitani (PJ-San Jerónimo-MC) ingresado el 24 de mayo de 2017, por unanimidad, comunicándose la media sanción a Diputados, como aconteciera el 24 de setiembre de 2015 también en “Senadores” y caducara en Diputados por falta de tratamiento, que consta de 13 artículos cuidadosamente elaborados, corregidos, mejorados y aumentados, varios de ellos con muchos incisos; en la necesidad de fortalecer las capacidades territoriales, operativas e institucionales de las Agencias de Desarrollo Regional (ADeR) existentes y por crearse en nuestro territorio provincial, con el fin de promover el desarrollo económico, productivo y social de las localidades, pequeñas regiones o departamentos, que conformen sus ámbitos de actuación.
 
Se comunicó esa media sanción a “Diputados y Diputadas” por 3ª vez, tal como se indica más arriba, para su estudio, consideración y sanción definitiva, y, a pesar de los intentos de acuerdos políticos, caducó en su estado parlamentario durante el 136º Período Ordinario de Sesiones. Por ello, el senador Danilo Hugo Capitani (PJ-San Jerónimo-MC) insistió, por 4ª vez, con dicho Proyecto de Ley ingresado como Expediente 39315 JL, en el 137º Período Ordinario de Sesiones, que también caducó.
 
Se entiende por Agencias de Desarrollo Regional (ADeR) a las asociaciones sin fines de lucro, fundaciones o personas jurídicas creadas por Ley, Decreto u Ordenanza Municipal, integradas por representantes de los sectores público y privado y cuyo objeto sea “promover el desarrollo integral de un territorio”, es decir, el proceso de mejora de calidad de vida de sus habitantes atendiendo a la satisfacción de sus necesidades fundamentales, a través del accionar articulado de los actores que lo conforman.
 
Actualmente, en Santa Fe, funcionan 9 Agencias con asiento en toda la Provincia, cuyo rol es contribuir y agregar valor a los procesos de desarrollo local y regional, ejecutando acciones tendientes a la creación de empleo con calidad, a la creación de empresas, a la innovación, al apoyo a las pequeñas y medianas empresas, dotación de infraestructura, mejora tecnológica y sustentabilidad ambiental; motivo por el cual proponemos “regular las relaciones y procesos de articulación que se susciten entre el Gobierno Provincial y las mencionadas Agencias de Desarrollo Regional (ADeR)”.
 
Estas Agencias de Desarrollo Regional (ADeR) actuarán como “agentes de canalización o ventanilla única de acceso de los recursos y programas nacionales y provinciales que se apliquen en su zona de influencia o radio de acción” y, por esta razón, la presente Ley prevé el financiamiento de las mismas a través de los fondos nacionales que se destinen con este objeto; como asimismo los criterios de distribución y aplicación de los recursos públicos provinciales que se asignen en función de un sistema de clasificación de las agencias existentes según su antigüedad.
 
La experiencia internacional y nacional ha demostrado que el uso óptimo de los fondos para la asistencia y dinamización del tejido productivo, se produce cuando se administran en forma descentralizada a través de entidades en cuya dirección participan, no sólo los representantes del sector público, sino también los propios representantes del sector privado que son parte de la red de relaciones económicas, productivas y sociales; fundamentó el senador Danilo Hugo Capitani (PJ-San Jerónimo-MC) el Proyecto de Ley (Expediente 39315 JL) de su autoría, ingresado el día 17 de mayo de 2019 por mesa de movimiento del Senado Santafesino y, en la 3ª sesión ordinaria del día jueves 23 de mayo de 2019, se derivó sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General donde caducó.
 
No debemos olvidar que idéntico Proyecto de Ley (Expediente 35025 JL) también del senador Danilo Hugo Capitani (PJ-San Jerónimo-MC), aprobado por unanimidad durante la 9ª sesión ordinaria del Senado Santafesino del día jueves 23 de agosto de 2018, por 3ª vez, perdió estado parlamentario en “Diputados y Diputadas”, tal como había acontecido en otras dos oportunidades.
 
Se insistió por 4ª vez en el Senado ya que “se busca resguardar y potenciar estas herramientas de crecimiento, para que las localidades puedan planificar y alcanzar sus objetivos de mediano y largo plazo”, pero también caducó.
 
Ahora, el día lunes 5 de junio de 2023, la diputada radical Jimena Senn (foto gentileza Prensa Diputados), vicepresidenta 1ª del cuerpo legislativo, acompañada de varios diputados y diputadas del Bloque UCR Evolución, presentó por mesa de movimiento de esta Cámara de Diputados y Diputadas de la Provincia de Santa Fe el Proyecto de Ley (Expediente 51761 CD-UCR-Evolución), que consta de 10 artículos, por el cual se crea el “Programa de fomento para Agencias y Asociaciones para el Desarrollo Regional”, que tomará estado parlamentario propiamente dicho el día jueves 15 de junio de 2023, durante el transcurso de la 4ª sesión del 141º Período Ordinario, salvo disposición legislativa en contrario, es decir, que se postergue dicha sesión por cuestiones relativas a la agenda electoral.
 
Publicado: 05/Junio/2023

Fuente: Fernando Brosutti

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