Las comisiones internas de la Cámara de Diputados tratarían la posibilidad de mejorar el sistema previsional santafesino

Con el objeto de “instalar el debate sobre la necesidad de promover una reforma previsional”, el senador Joaquín Raúl Gramajo (UNITE-9 de Julio), acompañado de sus pares Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal), Germán Giacomino (UCR-Constitución), Rodrigo Borla (UCR-San Justo), Leticia Di Gregorio (UCR-Gral. López), Julio Francisco Garibaldi (PS-La Capital), Esteban Motta (UCR-San Martín), Pablo Verdecchia (UCR-Belgrano) y Ciro Seisas (CREO-Rosario), todos integrantes del Interbloque “Unidos para Cambiar Santa Fe”, presentó el día 10 de abril de 2024 por mesa de movimiento el Proyecto de Ley (Expediente 50849 DBL) por el cual se aprueba la creación de una comisión para la reforma del sistema previsional santafesino y, para la mencionada iniciativa que consta de 8 artículos, incluido el de forma, se otorgó la media sanción, por unanimidad, el jueves 25 de abril de 2024, y se comunicó la mencionada media sanción a Cámara de Diputados que, el miércoles 8 de mayo de 2024, derivaría a las comisiones asignadas para su estudio.
 
Si bien el Poder Ejecutivo (Maximiliano Pullaro) había habilitado el asunto en cuestión para las finalizadas sesiones extraordinarias, se presume, admitiendo prueba parlamentaria en contrario, que el tratamiento en las comisiones permanentes internas de Cámara de Diputados derivaría en un despacho con modificaciones y su vuelta al Senado (Cámara de Origen) en 2ª revisión en el momento oportuno ó, en su defecto, un pedido de preferencia para la próxima sesión ó, poco probable, su consideración sobre tablas para su sanción definitiva.
 
Se crea en el ámbito de esta Legislatura Provincial una Comisión que tendrá por objeto el estudio, elaboración y redacción de un proyecto de reforma del régimen previsional santafesino, que estará integrada por los presidentes de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General de ambas Cámaras Legislativas: Senado y Cámara de Diputados, y, además, por tres (3) senadores y tres (3) diputados, y por un (1) representante del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
 
Esta Comisión “podrá integrar a su seno al Defensor del Pueblo y jueces competentes en materia de seguridad social, y, a propuesta del Poder Ejecutivo Provincial, a representantes de las organizaciones de jubilados y pensionados y de las organizaciones estatales de trabajadores”, explicó el senador Joaquín Raúl Gramajo.
 
Y añadió que “la propuesta que formulamos tiene por objeto instalar el debate sobre la necesidad de promover una reforma previsional que, teniendo como pilar fundamental la existencia de un único régimen previsional público financiado a través de un sistema de reparto, garantice la protección integral de las contingencias de vejez, invalidez y muerte”.
 
Señaló en los fundamentos que “en los últimos años (2007-2012) nuestra Caja de Jubilaciones y Pensiones Provincial pasó de 140.000 aportantes a casi 180.000, es decir, un 27% de aumento, circunstancia que se repite cuando se analiza el incremento de beneficiarios del sistema, también 27%, esto es, por cada beneficiario dos aportantes y medio (2.48)”.
 
“Como la relación de haber promedio y consumo promedio no varió, el costo estimado de la masa salarial resulta en un 35% pero, en cuanto al déficit, en 2030 representará el 50% de los ingresos, es decir, el 16% de la masa salarial, y el 8.2% del presupuesto provincial”, advirtió Gramajo.
 
Y concluyó destacando que “ya en estos días, el déficit asciende a los 16.000 millones de pesos y, de acuerdo a la progresión actual, a fin de año superaría los 20.000 millones de pesos”. Cabe destacar que el gobernador Maximiliano Pullaro, en el mensaje de apertura del 1º de mayo de 2024 del 142º Período Ordinario de Sesiones, dijo que “el déficit de nuestra Caja de Jubilaciones, al mes de marzo de 2024, arrojó un monto de $ 23.000 M (23.000 millones de pesos)”.
 
Vale tener presente que el senador Joaquín Raúl Horacio Gramajo (UNITE-9 de Julio), hace ocho (8) años, en su condición de autor del Proyecto de Ley (Expediente 31549 JL) que estudiaban las comisiones respectivas por el cual proponía que “se declare la necesidad de reformar el régimen previsional de la Provincia de Santa Fe” y se proceda, para ello, a “crear en el ámbito de la Legislatura Provincial una Comisión que tendrá por objeto el estudio, elaboración y redacción de un proyecto de reforma del régimen previsional vigente en la Provincia de Santa Fe”; por intermedio de un Proyecto de Pedido de Informes (Expediente 31785 JI) ingresado por mesa de movimiento el pasado jueves 8 de octubre de 2015, solicitaba que el Poder Ejecutivo (Antonio Bonfatti) informase sobre distintos puntos referidos a nuestra Caja de Jubilaciones y Pensiones, indispensables para un mejor análisis de la problemática del sistema previsional santafesino.
 
Se solicitaba en esa oportunidad que el Poder Ejecutivo (Antonio Bonfatti), por intermedio del organismo correspondiente, informe sobre el número de afiliados aportantes a los regímenes administrados por dicha Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe. Asimismo, la cantidad de beneficiarios que perciben prestaciones de ese organismo. Ambos rubros, discriminados mensualmente por tipo y sector, correspondiente al año 2015.
 
Además, el monto de los aportes y contribuciones ingresados en el período mencionado precedentemente, y, también, el monto de las prestaciones pagadas. En ambos casos se discriminará al mismo nivel de detalle solicitado más arriba, formulando las aclaraciones y ampliando la información conveniente a los fines del presente.
 
De igual modo, el último dato respecto a la edad promedio de acceso a los beneficios que actualmente administra la mencionada Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia, como asimismo, edad promedio de las bajas de beneficiarios de todos los regímenes, y, finalmente, que el Poder Ejecutivo “remita copia del estudio, cálculos actuariales e informe con proyección a 20 años” realizado por la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) a pedido del ente previsional santafesino.
 
La información solicitada deviene fidedigna por cuanto emana del propio Estado, y será puesta a consideración de todos los sectores interesados: representantes de los trabajadores públicos y de los jubilados y pensionados, que necesariamente se promueve la participación de los mismos en oportunidad de constituir la referida Comisión “que tendrá por objeto el estudio, elaboración y redacción de un proyecto de reforma del régimen previsional vigente”; fundamentó el senador Joaquín Raúl Horacio Gramajo el Proyecto de Pedido de Informes (Expediente 31785 JI) de su autoría, ingresado el pasado jueves 8 de octubre de 2015 por mesa de movimiento del Senado; no sin antes agregar que “necesitamos contar con la información brindada por el órgano específico, responsable de la administración de los regímenes vigentes, porque resulta indispensable para un mejor análisis de la problemática”.
 
Ahora, 8 años después, Joaquín Raúl Gramajo (UNITE-9 de Julio), acompañado de varios senadores y senadora del Interbloque “Unidos para Cambiar Santa Fe”, persiste en su intento de mejorar el sistema previsional santafesino y, por ello, el día 10 de abril de 2024, por mesa de movimiento senatorial, presentó el Proyecto de Ley (Expediente 50849 DBL) detallado in extenso ut supra (más arriba), para el cual se otorgó la respectiva media sanción, por unanimidad, el jueves 25 de abril de 2024 en el Senado, y se comunicó a Cámara de Diputados (foto gentileza Prensa Diputados) que, el miércoles 8 de mayo de 2024, en la correspondiente sesión del 142º Período Ordinario, derivaría a las comisiones permanentes internas para su estudio y probable tratamiento a la brevedad. No se descarta que se introduzcan enmiendas, sea en esta sesión ó en la próxima sesión, y se devuelva en 2ª revisión al Senado (Cámara de Origen).
 
El senador Raúl Gramajo, autor de la iniciativa, dijo que “no se puede dejar de advertir el complejo plexo normativo existente en materia previsional y de la seguridad social, donde, después de las numerosas reformas al régimen, conviven un sinfín de leyes, decretos y resoluciones que la tornan difícilmente abarcable”.  
 
Publicado: 07/Mayo/2024

Fuente: Fernando Brosutti

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