Consejo Económico y Social de la provincia de Santa Fe con media sanción de la Cámara de Diputados por votación mayoritaria

Las comisiones de Promoción Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General de esta Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, como Cámara de Origen, desde la sesión del 22 de febrero de 2024, estudiaron el Proyecto de Ley (Expediente 53048 PE) (Mensaje 5087) que consta de 24 artículos, suscripto por el gobernador Maximiliano Pullaro y el ministro de Gobierno e Innovación Pública provincial, Fabián Bastía, presentado el día 15 de febrero de 2024 por mesa de movimiento de la mencionada Cámara, por el cual se impulsa la creación del Consejo Económico y Social de la provincia de Santa Fe, en la búsqueda de “construir instituciones más sólidas que afirmen la vocación participativa de nuestra democracia” y, el día 23 de mayo de 2024, en la 3ª sesión del 142º Período Ordinario, ante los despachos favorables y luego de las explicaciones dadas por la diputada Silvana Di Stefano (foto del Diario Digital El Protagonista Web – EPW), presidenta del Bloque Unión Cívica Radical dentro de Unidos para Cambiar Santa Fe, resultó aprobado por votación mayoritaria comunicándose la media sanción al Senado.
 
Con 42 presentes y 8 ausentes, por 35 votos afirmativos, 6 votos negativos, ninguna abstención y la presidencia de la diputada socialista Clara García, presidenta del cuerpo legislativo, se aprobó por votación mayoritaria.  
 
Vale recordar que hace casi cuatro (4) año, luego de obtener los dictámenes de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General, en la 1ª sesión del 138º Período Ordinario de Sesiones de esta Cámara de Diputados que se llevó a cabo en el Paraninfo de la UNL el día jueves 7 de mayo de 2020, el Proyecto de Ley (Expediente 36569 PE) (Mensaje 4801) del Poder Ejecutivo, ingresado el 23 de julio de 2019 por el entonces gobernador Roberto Miguel Lifschitz (PS), posteriormente diputado provincial y presidente de dicha Cámara (fallecido), acompañado del ex ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Pablo Gustavo Farías (PS), hoy diputado provincial en esta gestión (2023-2027), resultó aprobado sobre tablas y por unanimidad, por el cual se procede a la creación del Consejo Económico y Social de la provincia de Santa Fe como órgano de carácter asesor y consultivo en materia económica, productiva, social y laboral del Poder Ejecutivo Provincial, comunicándose la media sanción al Senado donde caducó por falta de tratamiento en tiempo y forma.
 
Fabián Bastía (UCR), presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda en dicha gestión (hoy ministro de Gobierno e Innovación Pública provincial), y Pablo Farías, presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en la misma gestión (hoy diputado provincial y presidente del Interbloque Unidos para Cambiar Santa Fe), oficiaron de miembros informantes y tuvieron a su cargo los fundamentos para darle forma legal al Consejo Económico y Social que, vale recordar, funcionó durante tres años en la administración provincial del ex gobernador Roberto Miguel Lifschitz (fallecido), vía decreto gubernamental.
 
También se expresaron, con distintos argumentos, todos a favor de la iniciativa: Julián Galdeano (UCR-Juntos por el Cambio) (hoy secretario de Vinculación Institucional provincial), Ricardo Olivera (PJ-Mandato Cumplido) quien facilitó con su ponencia la incorporación del Poder Legislativo mediante 3 senadores y 3 diputados, Oscar Martínez (FR-100%SF-Mandato Cumplido), Juan Domingo Argañaraz (Inspirar) y Rubén Giustiniani (IP-Mandato Cumplido).
 
Bastía señaló en esa oportunidad que “es el primer Proyecto de Ley que hemos sancionado en el Paraninfo de la UNL” y seguidamente detalló los principales aspectos de la iniciativa.
 
Farías, por su parte, ponderó el “valor de esta herramienta imprescindible que no es un simple espacio para dialogar, sino un espacio para buscar acuerdos y escuchar a los distintos sectores de la sociedad civil”.
 
Agregó Farías que “se consolidó en 3 de los 4 años de Miguel Lifschitz como gobernador, con 20 reuniones plenarias y asistencia perfecta de las 36 instituciones integrantes que, a su vez, eran representativas de otras 400, con 10 comisiones internas de trabajo para la elaboración de políticas públicas”. Y, en ese sentido, se discutieron varios temas: marco regulatorio de la Empresa Provincial de la Energía, agenda para el Trabajo Decente y la posibilidad de la reforma constitucional.
 
“Se le brinda al (ex) Gobernador Omar Perotti una herramienta importantísima para estos momentos de la pandemia del COVID-19, que permitirá discutir, luego de la salida del aislamiento social, preventivo y obligatorio, políticas públicas en diálogo directo y franco, y con el apoyo de los sectores de la sociedad civil”, concluyó Pablo Farías su disertación de hace casi cuatro (4) años.
 
Julián Galdeano (UCR-Juntos por el Cambio-Mandato Cumplido), quien al principio “tenía algunas dudas” porque “sonaba a institución corporativa”, reconoció la importancia de “esta herramienta” y señaló que “al Gobierno Provincial (Omar Perotti) le hace falta escuchar más a las instituciones representativas de la producción, el trabajo y la industria”.
 
“Todos tenemos que escucharnos entre todos: Gobiernos Locales, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y todas las entidades representativas”, concluyó Julián Galdeano su participación en esa oportunidad, no sin antes destacar “la incorporación de los legisladores (3 senadores y 3 diputados) en el Consejo Económico y Social”.
 
Ricardo Olivera (PJ-Mandato Cumplido), quien propició la modificación al texto original para incluir a 3 senadores y 3 diputados en dicho Consejo Económico y Social, dijo que “los Gobiernos Locales mucho tendrán que ver en este mundo global”, y aprovechó para señalar que “el (ex) Presidente Alberto Fernández (2019-2023) trabaja con todos los sectores de la producción, el trabajo y la industria, además todos los otros de la sociedad civil”.
 
Rubén Giustiniani (IP-Mandato Cumplido), a su turno, expresó que “estamos en el camino correcto” y con esta herramienta “sumamos democracia participativa a la democracia representativa”, y recordó que “en este mismo Paraninfo de la UNL, en el año 1994, el proyecto de Guillermo Estévez Boero había obtenido el respaldo, en las comisiones, de los convencionales constituyentes reformadores, pero luego, lamentablemente, no se pudo incorporar a la reforma constitucional argentina”.  
 
Este Consejo, “de conformación multisectorial y de escala provincial”, será un ámbito estratégico de deliberación, consulta y concertación plural sobre los principales lineamientos para el desarrollo integral; y promoverá la “participación institucional de los diferentes sectores y actores de la sociedad civil”, fortaleciendo el diálogo social como política de Estado.
 
“La participación ciudadana forma parte esencial de un ideario que tiene un fuerte compromiso con la palabra, el diálogo, el acuerdo y la construcción colectiva de consensos”, expresó Roberto Miguel Lifschitz (fallecido) en un párrafo de los fundamentos del Proyecto de Ley (Expediente 36569 PE) de su autoría, que consta de 23 artículos cuidadosamente elaborados juntamente con Pablo Gustavo Farías.
 
Y agregó que los Consejos Económicos y Sociales, a lo largo de la historia, “han permitido consolidar prácticas que ponen en valor el diálogo, el respeto y el consenso como principios insoslayables de la democracia”.
 
“La existencia de este tipo de ámbitos de concertación permite a los gobiernos contar con mayor legitimidad en sus decisiones”, dijo en los fundamentos el presidente del cuerpo legislativo, y añadió a renglón seguido que “a las instituciones sociales, laborales y productivas que lo conforman, les proporciona la posibilidad de participar activamente en la búsqueda de soluciones que permitan balancear los diversos intereses que convergen en una sociedad plural”.
 
La necesidad de creación de un Consejo Económico y Social se plantea por primera vez a nivel nacional, en el año 1988 con la presentación del proyecto del legislador Guillermo Estévez Boero; y luego, son Rubén Giustiniani (2004), Hermes Binner (2006), Mónica Fein (2008 y 2010), Adolfo Rodríguez Saa (2016) y Cristina Fiore (2016) quienes han promovido iniciativas de este tipo.
 
En nuestra provincia, las propuestas de Juan Carlos Zabalza (1989), de Raúl Lamberto (2005) y de Miguel Lifschitz como senador provincial en el año 2012, buscaron la creación de un Consejo Económico y Social, “poniendo de manifiesto la voluntad política como un elemento indispensable para la construcción de una agenda común y transversal”.
 
Roberto Miguel Lifschitz (fallecido), acompañado de Pablo Gustavo Farías, “con la mirada puesta en el largo plazo y en el porvenir de nuestra calidad democrática”, presentó el Proyecto de Ley (Expediente 36569 PE) (Mensaje 4801) el día 23 de julio de 2019 de creación del Consejo Económico y Social de la provincia de Santa Fe como órgano de carácter asesor y consultivo.
 
En la 1ª sesión del Período Ordinario de esta Cámara de Diputados que se realizó el jueves 7 de mayo de 2020 en el Paraninfo de la Universidad Nacional del Litoral (UNL), que presidió el ex gobernador provincial Roberto Miguel Lifschitz, secundado por el secretario parlamentario Gustavo Puccini (hoy ministro de Desarrollo Productivo provincial) luego de las alocuciones de Bastía, Farías, Galdeano, Olivera, Martínez, Argañaraz y Giustiniani, se aprobó por unanimidad y sobre tablas, comunicándose la media sanción al Senado donde caducó.
 
Ante ello, el Poder Ejecutivo (Maximiliano Pullaro), el día 15 de febrero de 2024, presentó el Proyecto de Ley (Expediente 53048 PE) (Mensaje 5087) por mesa de movimiento de Cámara de Diputados y se lo habilitó para las sesiones extraordinarias, derivándose el mismo a tres (3) comisiones internas para su estudio en la sesión del 22 de febrero de 2024.
 
Los diputados y diputadas requirieron varios días para su análisis en las comisiones internas de Promoción Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General y, por ello, se demoró su tratamiento.
 
Cabe recordar que el día miércoles 10 de abril de 2024, el gobernador Maximiliano Pullaro había convocado a participar en el Salón Blanco de Casa de Gobierno a una reunión plenaria para constituir el Consejo Económico y Social, a entidades empresariales, sindicales y organizaciones de la sociedad civil, con la incorporación de nuevos sectores, sobre la base del Decreto 0752 del mes de abril de 2016, suscripto por el entonces gobernador Miguel Lifschitz (fallecido).
 
Ahora, el día 23 de mayo de 2024, en la 3ª sesión del 142º Período Ordinario de Cámara de Diputados, por votación mayoritaria tal se indica más arriba, luego de los argumentos dados por la diputada radical Silvana Di Stefano (foto del Diario Digital El Protagonista Web – EPW) en pleno recinto, recibió la correspondiente aprobación y se comunicó la media sanción al Senado que, en la 3ª sesión ordinaria senatorial que se realizará el jueves 6 de junio de 2024, procederá a su ingreso formal. No se descarta que complete el procedimiento con la sanción definitiva sobre tablas, ó, en su defecto, los senadores y senadora acuerden una preferencia de tratamiento para las sesiones venideras.
 
Publicado: 29/Mayo/2024

Fuente: Fernando Brosutti

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