Las comisiones de la Cámara de Diputados, después del receso, estudiarán nuevamente la creación de un sistema de ordenamiento territorial

Las comisiones internas de esta Cámara de Diputados, a partir del día 22 de julio de 2024, esto es, después del receso administrativo, se abocarán al estudio, nuevamente, del Proyecto de Ley (Expediente 54234 CD) de la diputada Rosana Bellatti (foto gentileza Prensa Diputados), reingresado sobre tablas en el transcurso de la sesión del jueves 4 de julio de 2024, de idéntico tenor al que obtuviera media sanción el 24 de noviembre de 2022, durante la anterior gestión (2019-2023), y caducara en el Senado Santafesino por falta de tratamiento en tiempo y forma, por el cual se crea el “Sistema Provincial de Ordenamiento Territorial (SIPOT)” mediante 40 artículos y dos (2) Anexos para el “diseño, gestión e implementación de políticas públicas territoriales utilizando la planificación como instrumento básico para el logro de un desarrollo territorialmente equilibrado, socialmente justo y ambientalmente sostenible”.
 
El objeto de la presente Ley es “brindar el marco normativo e instrumental para facilitar los procesos de ordenamiento territorial de las municipalidades, comunas y de la provincia con una visión multidimensional, multiescalar e integrada del territorio provincial”, con el objetivo de “organizar en forma coherente el uso del suelo y la distribución de las actividades en la provincia, garantizando el cuidado del soporte natural y los servicios ecosistémicos”, explicó Rosana Bellatti, acompañada de varios diputados y diputadas, en los fundamentos de la iniciativa.
 
No debemos olvidar que con el fin de “delinear un marco para desarrollar acciones en orden a promover la optimización de los trámites y actuaciones vinculados al ordenamiento territorial”, el Poder Ejecutivo Provincial (Miguel Lifschitz) (fallecido) había ingresado el Mensaje 4729 el día 9 de octubre de 2018 por mesa de movimiento de Cámara de Senadores, por el cual se buscaba, a través de 8 artículos, generar herramientas que permitan ordenar y otorgar celeridad a aquellas actuaciones administrativas vinculadas a algunos aspectos de los procedimientos de aprobación de subdivisiones o loteos con fines de urbanización.
 
En función de ello, el senador Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal), en un todo de acuerdo con sus pares y la presidencia del Senado, durante esa gestión (2015-2019) había consensuado una cordial invitación al titular del Servicio de Catastro e Información Territorial y el Registro General de la Propiedad de la Provincia, ingeniero Norberto Priu, con el objeto de “intercambiar opiniones sobre distintos aspectos vinculados” al tema en cuestión.
 
A tales efectos, “se plantean algunas modificaciones a la Ley Provincial Nº 2756 (Orgánica de Municipios)” y se establecen, asimismo, ciertas pautas vinculadas a la actuación del Servicio de Catastro e Información Territorial y el Registro General de la Propiedad de la Provincia de Santa Fe.
 
Se tuvo en cuenta para la elaboración de la propuesta de referencia que, en el caso de las urbanizaciones y división de la tierra, las normativas urbanísticas suelen condicionar la aprobación de los planos al cumplimiento de exigencias a cargo del titular de la tierra, entre las que muchas veces se encuentra la obligatoriedad de transferir en forma gratuita al Estado superficies con destino a calles para el dominio público, espacios verdes o espacios para reserva fiscal.
 
La legislación vigente obliga a la intervención municipal o comunal de todo plano que modifique el estado parcelario de un inmueble antes de su registración en el organismo catastral provincial. Este visado municipal o comunal, al igual que en los casos de parcelas con destino al dominio público o privado del Estado, resulta un medio idóneo para manifestar la ubicación, dimensión y destino de los espacios a transferir gratuitamente al dominio del Estado Provincial, y, también, lleva implícita la aceptación de dichas transferencias.
 
En este orden de ideas, resulta pertinente enfatizar que “es de gran relevancia que en el plano quede perfectamente establecido el destino de cada polígono a incorporar al dominio público, al igual que las parcelas destinadas al dominio privado del municipio o comuna que corresponda”.
 
Es así que, con la inscripción del respectivo plano toda calle o ensanche de calle se incorporará al dominio público comunal, municipal, provincial o nacional, según corresponda, en tanto que los espacios verdes se incorporarán al dominio público municipal o comunal, mientras que las parcelas destinadas a reserva fiscal o espacios comunitarios lo harán al dominio privado del Estado local.
 
Registrado el plano, el Servicio de Catastro e Información Territorial deberá comunicar al Registro General de la Propiedad Inmueble a efectos de que el mismo asiente el descargo de bienes incorporados al dominio público y/o dé nacimiento a las matrículas de folio real para las parcelas incorporadas al dominio privado del Estado.
 
En resumen, “todas las modificaciones planteadas tienen por objeto delinear un marco para desarrollar acciones en orden a promover la optimización de los trámites y actuaciones vinculados al ordenamiento territorial”, fundamentó el ex Gobernador Miguel Lifschitz (fallecido), acompañado del ex ministro de Economía Gonzalo Miguel Saglione, el Mensaje 4729 del Poder Ejecutivo que caducó en su estado parlamentario.
 
Posteriormente, en el transcurso del 140º Período Ordinario de Cámara de Diputados y Diputadas, se otorgó media sanción a un Proyecto de Ley de creación del Sistema Provincial de Ordenamiento Territorial (SIPOT), que consta de 40 artículos y dos (2) Anexos, que caducó en el Senado.
 
Ahora, el día 4 de julio de 2024, la diputada socialista Rosana Bellatti, acompañada de varios diputados y diputadas, reingresó el Proyecto de Ley (Expediente 54234 CD), idéntico al que caducara en el Senado en dos oportunidades.
 
Se presume, admitiendo prueba parlamentaria en contrario, que las comisiones de dicha Cámara de Diputados, después del receso administrativo que concluirá el día 21 de julio de 2024, se abocarán nuevamente al estudio de la mencionada iniciativa para su probable tratamiento durante el actual 142º Período Ordinario.
 
Publicado: 08/Julio/2024

Fuente: Fernando Brosutti

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