Fibrosis Quística o Mucoviscidosis nuevamente en la agenda parlamentaria de la Cámara de Diputados

La comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General de esta Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, a partir de la 11ª sesión del 142º Período Ordinario que se realizará el próximo jueves 3 de octubre de 2024, se abocará nuevamente al estudio del Proyecto de Ley (Expediente 54757 CD-VF) de la diputada Natalia Armas Belavi (foto gentileza Prensa Diputados), por el cual, mediante 11 artículos, se modifica el artículo 4º de la Ley Provincial Nº 12.910 de adhesión a la Ley Nacional Nº 27.552 (Lucha contra la enfermedad de Fibrosis de Páncreas o Mucoviscidosis), de similar tenor al Proyecto de Ley (Expediente 46645 CD-FP-PS) adjuntado al Proyecto de Ley (Expediente 47922 CD) de la mencionada médica pediatra, que, presentado el día 24 de febrero de 2022 durante la anterior gestión (2019-2023), suscripto por las diputadas del Bloque “Socialistas” Clara García, Erica Hynes (MC), María Laura Corgniali (MC), Lionella Cattalini, Gisel Mahmud, Lorena Ulieldín (MC) y Rosana Bellatti, los diputados de la misma bancada: Pablo Pinotti (MC), Esteban Lenci (MC) y Joaquín Andrés Blanco, y la susodicha Natalia Armas Belavi (Vida y Familia), obtuviera media sanción de la mencionada Cámara y caducara en el Senado por falta de tratamiento.
 
No debemos olvidar que el jueves 22 de octubre de 2020, en la 12ª sesión del 138º Período Ordinario de Diputados, la diputada Natalia Armas Belavi (VF) y el diputado Nicolás Mayoraz (VF-MC) (hoy diputado nacional), en relación al Proyecto de Ley (Expediente 39800 CD-SVF) suscripto por ambos, ingresado el 19 de agosto de 2020 por mesa de movimiento, adjuntado y acumulado a los Proyectos de Ley (Expediente 39969 CD-SV) (Expediente 39991 CD-PS) (Expediente 40187 SEN), que consta de 11 artículos corregidos y aumentados como resultado de la unificación, por el cual se establece la adhesión a la Ley Nacional Nº 27.552 “Programa de Cobertura Integral de los Tratamientos Médicos de las Personas Diagnosticadas con Fibrosis Quística o Mucoviscidosis”, obtuvieron respaldo unánime de su pares en la sesión que se desarrolló por el COVID-19 en forma virtual, comunicándose la media sanción al Senado donde caducó en su estado legislativo.
 
Y, en la misma dirección, vale tener en cuenta que en el marco de la 11ª sesión ordinaria del 138º Período Ordinario del jueves 10 de setiembre de 2020 del Senado Santafesino se sancionó el Proyecto de Ley (Expediente 41702 UCRL) del senador Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal) y sus correligionarios radicales, ingresado el día 11 de agosto de 2020 por mesa de movimiento, por el cual, a través de 6 artículos, se adhiere la Provincia a la Ley Nacional Nº 27.552 (Fibrosis Quística de Páncreas) y se incorpora a los afiliados que padezcan la enfermedad a la cobertura del IAPOS; comunicándose la media sanción a Diputados como Expediente 40187 SEN que, tal se indica más arriba, se adjuntó y acumuló al de Natalia Armas Belavi y Nicolás Mayoraz, juntamente con otros de similar tenor.
 
Vale tener presente que, en el mismo sentido, la presidenta de la comisión de Obras y Servicios Públicos de Diputados y Diputadas de la gestión 2019-2023, diputada Clara García (PS) (hoy presidenta del cuerpo legislativo), acompañada de sus pares del Bloque “Socialistas” de dicha gestión: María Laura Corgniali (PS-MC), Pablo Pinotti (PS-MC), Erica Hynes (PS-MC), Joaquín Andrés Blanco (PS), Esteban Lenci (PS-MC), Lionella Cattalini (PS), Rosana Bellatti (PS), Gisel Mahmud (PS) y Lorena Ulieldín (PS-MC), ingresó el día 2 de setiembre de 2020 por mesa de movimiento, el Proyecto de Ley (Expediente 39991 CD-FP-PS) de su autoría y suscripto por los nombrados, por el cual, mediante 7 artículos, se adhiere la Provincia de Santa Fe a la Ley Nacional Nº 27.552 promulgada el 10 de agosto de 2020, sobre la lucha contra la enfermedad de Fibrosis Quística de Páncreas o Mucoviscidosis, que tomó estado parlamentario propiamente dicho el jueves 10 de setiembre de 2020 en la 9ª sesión ordinaria virtual del Cuerpo Legislativo y, por ende, se derivó a las comisiones internas para su estudio donde se acumuló y/o unificó con otros asuntos de similar tenor, tal se indica más arriba. Todos estos Proyectos de Ley caducaron en su estado parlamentario por falta de tratamiento en tiempo y forma.
 
Se adhiere la Provincia de Sante Fe a la Ley Nacional Nº 27.552 que declara de interés nacional la lucha contra la enfermedad de Fibrosis Quística de Páncreas (Mucoviscidosis), entendiéndose por tal, a “la detección, diagnóstico, tratamiento, su prevención, asistencia y rehabilitación, incluyendo la de sus patologías derivadas, como así también la educación de la población respecto de la misma”, explicó en esa oportunidad Clara García.
 
Vale recordar que en el marco de la 10ª sesión ordinaria del 138º Período del Senado Santafesino del jueves 13 de agosto de 2020, el senador Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal), acompañado de sus pares radicales de la gestión 2019-2023: Rodrigo Borla (UCR-San Justo), Lisandro Enrico (UCR-Gral. López) (hoy ministro de Obras Públicas provincial), Germán Giacomino (UCR-Constitución), Orfilio Marcón (UCR-Gral. Obligado), Hugo Rasetto (UCR-Iriondo) y Leonardo Diana (UCR-San Jerónimo), acordó con el resto de los senadores y senadora justicialistas, para el Proyecto de Ley (Expediente 41702 UCRL) de su autoría y suscripto por los nombrados e ingresado el 11 de agosto de 2020 por mesa de movimiento, por el cual, mediante 6 artículos, entre muchos otros puntos, IAPOS tendrá a su cargo la cobertura social de las prestaciones a los afiliados que padezcan fibrosis quística de páncreas, una preferencia de tratamiento para dos (2) sesiones, esto es, para la 12ª sesión ordinaria senatorial, en tanto y en cuanto obtenga los despachos de las tres (3) comisiones internas a las que fue derivado y, además, el consenso en la reunión de Labor Parlamentaria.
 
No obstante el pedido de preferencia, en la 11ª sesión ordinaria virtual del Senado Santafesino del jueves 10 de setiembre de 2020, ante el pedido del senador Felipe Michlig, autor de la iniciativa, y el acuerdo en Labor Parlamentaria, sobre tablas y en rápido trámite se sancionó por unanimidad, comunicándose la media sanción a Diputados y Diputadas, tal se indica más arriba, donde perdió estado legislativo por falta de tratamiento en tiempo y forma.
 
Se modifica el artículo 4º de la Ley Provincial Nº 12.910 y, con la nueva redacción, “…el Instituto Autárquico Provincial de Obra Social (IAPOS) tendrá a su cargo con carácter obligatorio, la cobertura total de las prestaciones a los afiliados que padezcan las enfermedades de fibrosis quística de páncreas o mucoviscidosis, hipotiroidismo congénito y fenilcetonuria…”.
 
Además, se declara de interés provincial a la fibrosis quística de páncreas o mucoviscidosis y se la incluye en el articulado de la Ley Provincial Nº 9.325, y, en el mismo sentido, “…se declara de interés provincial la investigación científica vinculada a dicha enfermedad y la formación de profesionales de la salud especialistas en la mencionada patología, tanto pediátricos como de adultos, que se desempeñen en el sector público o privado del territorio provincial…”.
 
“…el Poder Ejecutivo implementará acciones de promoción y desarrollo en ambas órbitas, adoptando todas las medidas conducentes a tal fin…”. Asimismo, “…deberá elaborar campañas de concientización y difusión…” de la problemática así como de detección temprana de la enfermedad, especialmente en los establecimientos educativos y en los efectores de salud provinciales, tanto públicos como privados.
 
Para ello, “…el Poder Ejecutivo podrá recurrir al apoyo y asesoramiento de entidades científicas, asociaciones civiles y ONGs cuyo objeto esté vinculado a la fibrosis quística de páncreas o mucoviscidosis”, señaló el senador Felipe Michlig, y aclaró a renglón seguido que “el Congreso Nacional, recientemente, sancionó la Ley Nº 27.552, mediante la cual se declara de interés nacional la lucha contra la enfermedad de fibrosis quística de páncreas, estableciendo un régimen legal de protección integral para las personas que sufren dicha patología, a los fines de que alcancen su desarrollo e inclusión social, económica y cultural”.
 
El Proyecto de Ley (Expediente 41702 UCRL), ingresado por mesa de movimiento del Senado Santafesino el 11 de agosto de 2020, en la 10ª sesión ordinaria del jueves 13 de agosto de 2020 del 138º Período, a pesar de haber sido derivado a las comisiones de Salud Pública y Conservación del Medio Ambiente Humano, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ante la solicitud del senador Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal), obtuvo el acuerdo unánime para un tratamiento preferencial para dos (2) sesiones, es decir, para la 12ª sesión ordinaria, pero para acelerar los tiempos, en la 11ª sesión ordinaria del jueves 10 de setiembre de 2020, sobre tablas, se otorgó la media sanción correspondiente; no sin antes agregar que “de este modo, queda receptado de manera expresa que el IAPOS debe respetar la cobertura dispuesta por la ley nacional, no dejando lugar a dudas ni erróneas interpretaciones”.
 
A su vez, la diputada socialista Clara García (PS), acompañada de sus pares del Bloque “Socialistas” de la gestión 2019-2023: María Laura Corgniali, Pablo Pinotti, Erica Hynes, Joaquín Andrés Blanco, Esteban Lenci, Lionella Cattalini, Rosana Bellatti, Gisel Mahmud y Lorena Ulieldín, presentó el día 2 de setiembre de 2020 por mesa de movimiento de esta Cámara de Diputados, el Proyecto de Ley (Expediente 39991 CD-FP-PS) por el cual, mediante 7 artículos, se promueve la adhesión a la Ley Nacional Nº 27.552 sobre “la lucha contra la enfermedad de Fibrosis Quística de Páncreas o Mucoviscidosis”, de similar tenor al asunto del senador Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal) y sus pares radicales senatoriales, pero recién tomó estado parlamentario propiamente dicho en la 9ª sesión ordinaria del jueves 10 de setiembre de 2020 en la que se derivó a las comisiones.
 
Posteriormente, en la 12ª sesión del 138º Período Ordinario de Diputados del día 22 de octubre de 2020, luego de acumular al Proyecto de Ley (Expediente 39800 CD-SVF) de Natalia Armas Belavi y Nicolás Mayoraz ingresado el 19 de agosto de 2020 por mesa de movimiento, los Proyectos de Ley (Expediente 39991 CD-PS) de Clara García y otros y otras, Expediente 39969 SV y Expediente 40187 SEN (Expediente 41702 UCRL) de Felipe Michlig y otros, y mediante 11 artículos corregidos, mejorados y aumentados consecuencia de la unificación, resultó sancionado por unanimidad, instituyéndose además el 8 de setiembre de cada año como “Día de la Lucha contra la Fibrosis Quística o Mucoviscidosis”, comunicándose la media sanción al Senado donde caducó en su estado parlamentario.
 
Si bien se presumía que a la brevedad se unificarían y/o acumularían todos los asuntos, en cabeza del Proyecto de Ley (Expediente 41702 UCRL) (Expediente 40187 SEN) del senador Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal) y sus pares radicales, ó, en cabeza del Proyecto de Ley (Expediente 39800 CD-SVF) de Natalia Armas Belavi y Nicolás Mayoraz (MC), del Bloque Vida y Familia, ya que ambos fueron presentados con mayor antelación en sus respectivas Cámaras Legislativas, y, quedaría sancionado con fuerza de Ley por la Legislatura de la Provincia de Santa Fe en ese 138º Período Ordinario de Sesiones que se había prorrogado hasta el 30 de noviembre del año 2022, nada de eso aconteció y, por ello, caducaron todos en su estado legislativo.
 
Ante ello, en la 4ª sesión “extraordinaria” del 139º Período de esta Cámara de Diputados del día 24 de febrero de 2022, se derivó sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General el Proyecto de Ley (Expediente 46645 CD-FP-PS) de las diputadas y diputados del Bloque “Socialistas” de dicha gestión 2019-2023: Clara García, Pablo Pinotti, Erica Hynes, María Laura Corgniali, Lionella Cattalini, Esteban Lenci, Joaquín Andrés Blanco, Gisel Mahmud, Lorena Ulieldín y Rosana Bellatti, réplica del Proyecto de Ley (Expediente 39991 CD-FP-PS) suscripto por los mismos legisladores socialistas, que caducara en su estado legislativo, y, por falta de consideración, caducó nuevamente.
 
Natalia Armas Belavi (foto gentileza Prensa Diputados), por ello, el día 18 de setiembre de 2024, presentó el Proyecto de Ley (Expediente 54757 CD-VF) por mesa de ingresos de esta Cámara de Diputados, reconociendo que esta temática ha sido debatida en ambas Cámaras Legislativas, el cual, en la 11ª sesión del 142º Período Ordinario del próximo jueves 3 de octubre del corriente, será girado sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General dado sus antecedentes, para su probable tratamiento a la brevedad.
 
Publicado: 28/Setiembre/2024

Fuente: Fernando Brosutti

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