La Cámara de Diputados sancionó 6 Proyectos de Ley: 2 con sanción definitiva y 4 con media sanción

En el transcurso de la 11ª sesión del 142º Período Ordinario de esta Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe que se llevó a cabo el jueves 3 de octubre de 2024, bajo la presidencia de la diputada socialista Clara García (foto del Diario Digital El Protagonista Web – EPW), secundada en su tarea por la secretaria parlamentaria María Paula Salari y el subsecretario Leonardo Stangaferro, los diputados y diputadas sancionaron seis (6) Proyectos de Ley: dos (2) con sanción definitiva y cuatro (4) con media sanción, aunque para uno de ellos el Senado aguardó y convirtió rápidamente en Ley, y, además, aprobaron muchas Minutas presentadas como Proyectos de Declaración, Proyectos de Resolución, Proyectos de Comunicación y Proyectos de Pedido de Informes.
 
Luego de constatar el quórum reglamentario se procedió al izamiento de nuestro Pabellón Nacional que estuvo a cargo de la diputada Jimena Senn (UCR) y el diputado Dionisio Scarpin (PRO). Hubo seis (6) ausentes con aviso.
 
Seguidamente se aprobó la versión taquigráfica de la sesión anterior, la del jueves 12 de setiembre de 2024, sin objeciones ni comentarios.
 
No hubo diferencias ni discusiones en relación a la versión taquigráfica de la sesión anterior, en la que por 23 votos afirmativos y 20 votos negativos sin abstenciones se dio sanción definitiva al Mensaje 5115 del Poder Ejecutivo, corregido, mejorado y aumentado en el Senado, por el cual se declaró la emergencia previsional y se sancionó la reforma del sistema jubilatorio de los empleados y funcionarios públicos de la Provincia de Santa Fe, rápidamente promulgada como Ley Nº 14.283 y publicada en el Boletín Oficial para su plena vigencia.
 
Vale recordar al respecto que hace tres semanas, en un marco de rotura de vidrios y violencia ejercida desde el exterior contra las puertas de la Legislatura con intento de ingreso al Hall y piedras por doquier y bombas de estruendo, se procedió a la votación en general y en particular (por capítulos) reglamentariamente con la clausura y/o cierre (luego interrupción) del debate, situación que provocó el pase a cuarto intermedio, ya con la ley sancionada por mayoría en general y en particular según consta en el sistema electrónico, ante los gritos e insultos de algunos diputados y diputadas y de manifestantes (14 delegados por los gremios y sindicatos) situados en las barras y gradas. Se aclara que la votación antes del paso a cuarto intermedio había sido en general y en particular por capítulos en rápido trámite. No obstante, ante la confusión y la rapidez de la votación, quienes votaron por la negativa, como los diputados y diputadas justicialistas, consideraron “irregular e incompleta la votación”. Y, por Somos Vida – UNITE, Amalia Granata calificó de “nula la votación” y, por ello, el pasado jueves 19 de setiembre, acompañada de sus pares de bancada, efectuó la presentación judicial respectiva en los Tribunales Santafesinos.
 
En este caso, el día 20 de setiembre de 2024, la jueza María Romina Kilgelmann, a cargo del Juzgado de 1ª Instancia Civil y Comercial – 10ª Nominación, hizo lugar a la demanda ordinaria de inconstitucionalidad de la Ley Nº 14.283 presentada por Amalia Inés Sabina Granata y otros contra la Provincia de Santa Fe y corrió traslado a la demandada (Provincia de Santa Fe) por el plazo de tres (3) días prorrogables por igual lapso para que conteste, bajo apercibimiento de declaración de rebeldía. Se hizo saber que las actuaciones se desarrollarán en el marco del Plan Piloto de Oralidad de los Procesos Civiles.
 
Y, en función de ello, ante dicho planteo de inconstitucionalidad, la mencionada jueza María Romina Kilgelmann, jueza del 1ª Instancia en lo Civil y Comercial – 10ª Nominación, rechazó suspender la aplicación de la ley de emergencia previsional y, al desestimar el pedido de suspensión ya que no se cumplieron los requisitos necesarios para el otorgamiento de la medida cautelar, la Ley Nº 14.283 sigue vigente. No obstante, el proceso judicial seguirá su curso para determinar si existe o no inconstitucionalidad en su aprobación.
 
Dicho Proyecto de Ley (Expediente 51390 PE) (Expediente 54694 PER) (Mensaje 5115) del Poder Ejecutivo, venido en revisión del Senado con media sanción, por el cual, mediante 57 artículos, se aprueba la declaración de emergencia previsional y reforma del sistema jubilatorio de los empleados y funcionarios públicos de la Provincia de Santa Fe, resultó aprobado en esa sesión del jueves 12 de setiembre por mayoría con 44 presentes y 6 ausentes, por 23 votos afirmativos y 20 votos negativos, sin abstenciones y la presidencia de Clara García.
 
La sanción definitiva se comunicó al Poder Ejecutivo que la registró rápidamente bajo el Nº 14.283, promulgó y el pasado viernes 13 de setiembre publicó en el Boletín Oficial para su plena vigencia. Si bien en la votación antes del pase a cuarto intermedio en el sistema electrónico figuraban 44 presentes y 6 ausentes, por 23 votos afirmativos, 9 votos negativos y 11 abstenciones, y la presidencia de Clara García, luego se aclaró que la votación definitiva arrojó 23 votos afirmativos y 20 votos negativos.
 
Y, al respecto, para el Proyecto de Resolución (Expediente 54742 CD) del diputado Rubén Galassi (PS) y la diputada Clara García (PS), a quienes se sumó la diputada Natalia Armas Belavi (VF), para otorgar la distinción “Diploma Especial” a los agentes policiales que intervinieron en los incidentes producidos el pasado jueves 12 de setiembre cuando un grupo de personas trató de ingresar por la fuerza e interrumpir el normal funcionamiento del Poder Legislativo, poniendo en riesgo la integridad del personal de Cámara, trabajadores de prensa, policías y legisladores y legisladoras, extensivo al personal legislativo que colaboró, se acordó una preferencia de tratamiento para la próxima sesión, es decir, probablemente para el jueves 17 de octubre del corriente año.
 
Y, en el mismo sentido, Amalia Granata remitió una carta a la presidencia del cuerpo legislativo (Clara García) mediante la cual solicita copias de las cámaras de videovigilancia en relación a los hechos vandálicos.
 
En cuanto a la sesión propiamente dicha de este jueves 3 de octubre, tal se indica más arriba, sin discusiones ni diferencias puestas de manifiesto por los diputados y diputadas que habían votado por la negativa hace tres semanas la reforma previsional, quedaron sancionados 6 Proyectos de Ley: 2 con sanción definitiva y 4 con media sanción, y, para muchos otros, se acordó y/o renovó el pedido de preferencia de tratamiento para dentro de una (1) y dos (2) sesiones.
 
Proyecto de Ley (Expediente 53697 CD) de la diputada Silvana Di Stefano (UCR), por el cual se declara patrimonio histórico y cultural al edificio donde funciona la “Sociedad Croata de Socorros Mutuos”, ubicado en la comuna de Villa Mugueta, departamento San Lorenzo. Aprobado por unanimidad. Media Sanción.
 
Proyecto de Ley (Expediente 54829 SEN) (Expediente 51468 UCSFL – Ley) del senador Germán Baumgartner (UCR-Garay), venido en revisión del Senado con media sanción, por el cual se declara “Capital Provincial del Paratrike y Paramotor” a la localidad de Cayastá, departamento Garay, y de interés provincial todos los eventos de Paratrike y Paramotor que se realicen en dicha localidad. Aprobado por unanimidad sobre tablas. Sanción Definitiva. Se comunicó al Poder Ejecutivo.
 
Proyecto de Ley (Expediente 53742 CD) de la diputada Sofía Galnares (UCR), por el cual, mediante 12 artículos, se crea el “Programa de Voluntariado Ambiental” en el ámbito del Ministerio de Ambiente y Cambio Climático, con el objeto de fomentar la participación de los santafesinos para la preservación, conservación, mejora y recuperación del ambiente y los recursos naturales; concientización y educación ambiental; protección de la flora y fauna autóctonas; entre otras. Sofía Galnares y Carlos Del Frade oficiaron de miembros informantes. Aprobado sobre tablas por unanimidad. Media Sanción.
 
Proyecto de Ley (Expediente 54826 SEN) (Expediente 51306 UNITE-Ley) del senador Joaquín Raúl Gramajo (UNITE-9 de Julio), venido en revisión del Senado con media sanción, por el cual se declara a la ciudad de Tostado, departamento 9 de Julio, “Capital Provincial de los Juegos Deportivos y Culturales”. Media Sanción. Aprobado sobre tablas por unanimidad con leves enmiendas que minutos más tarde y alterando el orden de la sesión fueron aceptadas por el Senado en rápido trámite. Se aclara que la modificación refiere a “Juegos Deportivos y Culturales” y no “Olimpíadas Deportivas y Culturales. Sanción Definitiva.
 
Proyecto de Ley (Expediente 53616 CD) de la diputada Natalia Armas Belavi (VF), por el cual, mediante 6 artículos, se incorpora al ámbito educativo de nivel medio y superior de carácter público y privado de nuestra Provincia la enseñanza de técnicas de primeros auxilios. Aprobado sobre tablas por unanimidad. Media Sanción.
 
Proyecto de Ley (Expediente 54506 PER) (Expediente 51336 PE) (Mensaje 5114) del Poder Ejecutivo, venido en revisión del Senado con media sanción, por el cual se incorpora el inciso 15) al artículo 123 de la Ley Nº 10.160 (Orgánica del Poder Judicial), para casos en los que los secretarios y secretarias de Juzgados Comunitarios de Pequeñas Causas deben ejercer funciones registrales propias del Registro Civil. Aprobado por unanimidad. Sanción Definitiva. Se comunicó al Poder Ejecutivo.
 
Proyecto de Ley (Expediente 52423 SEN) venido en revisión del Senado con media sanción, del senador Alcides Calvo (PJ-Castellanos), por el cual se declara de utilidad general y sujeto a expropiación un lote de terreno ubicado en la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos, propiedad del señor Juan Carlos Prola y Compañía SRL. Se renovó la preferencia para la próxima sesión.
 
Proyecto de Ley (Expediente 53628 PS) de la diputada Clara García y otros y otras del Bloque “Socialistas”, por el cual se establece la obligación de registrar los contratos fideicomisos en los términos y con los alcances establecidos en la Ley Provincial Nº 6435/1968 y en la presente Ley. Sigue en estudio de la comisión de Asuntos Constitucional y Legislación General.
 
Proyecto de Ley (Expediente 54318 SEN) del senador Alcides Calvo (PJ-Castellanos), venido en revisión del Senado con media sanción, por el cual se designa con el nombre de “Héctor Mario Spada” al acceso de la localidad de Garibaldi, departamento Castellanos. Sigue en estudio de las comisiones internas.
 
Proyecto de Ley (Expediente 53919 PRO-UCSF) de la diputada Astrid Hummel (PRO), por el cual se establece el traslado del asiento del Registro de Contratos Públicos Nº 418, titularidad de la doctora Andrea Guadalupe Vegetti, de la ciudad de Santa Fe, departamento La Capital, a la ciudad de San Justo, departamento San Justo. Sigue en estudio en la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.
 
Proyecto de Ley (Expediente 53959 PRO-UCSF) de la diputada Astrid Hummel (PRO), por el cual se establece el traslado del asiento del Registro de Contratos Públicos Nº 119, titularidad de la doctora María Cecilia Machuca, de la ciudad de Vera, departamento Vera, a la localidad de Gobernador Crespo, departamento San Justo. Sigue en estudio en la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.
 
Proyecto de Ley (Expediente 51421 CD) de la diputada Claudia Balagué (FAS), por el cual el Estado Provincial garantiza el derecho al cuidado integral de la salud mediante la regulación de las actividades de fabricación, fraccionamiento, envasado, esterilización, depósito, distribución y comercialización de productos médicos. Sigue en estudio de las comisiones.
 
Proyecto de Ley (Expediente 53720 PS) del diputado Rubén Galassi (PS), por el cual se establece el 31 de agosto de cada año como “Día Provincial de Canto Coral”. Sigue en estudio de las comisiones.
 
Proyecto de Ley (Expediente 54523 DB) del diputado Walter Ghione (UNO) y otros, por el cual se instituye el 15 de septiembre de cada año como “Día Provincial de las Escuelas Evangélicas”. Sigue en estudio de las comisiones.
 
En cuanto al resto de la sesión que se prolongó desde las 15:20 hasta las 17:12, luego de constatar el quórum reglamentario que registró 6 ausencias con aviso, se designó a la diputada Jimena Senn (UCR) y al diputado Dionisio Scarpin (PRO) el izamiento de nuestra Bandera Argentina.
 
En relación a la versión taquigráfica de la sesión anterior, es decir, la que se desarrolló el pasado jueves 12 de setiembre de 2024, tal se indica más arriba, resultó aprobada sin objeciones ni comentarios de ninguna índole.
 
18 Comunicaciones Oficiales ingresaron formalmente y fueron derivadas a su destino: Antecedentes, Archivo, Comisiones y Secretaría Legislativa, destacándose varias observaciones legales del Tribunal de Cuentas y algunas respuestas del Poder Ejecutivo a otros tantos pedidos de informes. Y, principalmente, también del Poder Ejecutivo, la prórroga para la presentación del Proyecto de Ley del Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio económico 2025, ante la imposibilidad de remisión en el tiempo establecido (antes del 30 de setiembre).
 
Se aprobó un Proyecto de Declaración con 134 eventos que reconocen y conmemoran celebraciones, aniversarios, fundaciones de localidades, santos patronos, charlas, ciclos, congresos, coloquios y demás encuentros, que fueron declarados de interés de esta Cámara, todos por unanimidad.
 
Se procedió al ingreso de 40 Proyectos de Ley de los diputados y diputadas, juntamente con 126 Proyectos de Declaración, Proyectos de Resolución y Proyectos de Comunicación, que fueron derivados a las comisiones internas para su estudio.
 
Y, además, provenientes del Senado con media sanción, ingresaron 4 Proyectos de Ley en revisión que fueron girados a las comisiones para su pronto despacho, salvo los dos señalados  más arriba, de los senadores Raúl Gramajo y Germán Baumgartner que fueron sancionados con fuerza de Ley, con la aclaración pertinente para la iniciativa de Raúl Gramajo que este fin de semana realizará una nueva edición de “Olimpíadas Deportivas y Culturales” devenidas en “Juegos Deportivos y Culturales”.
 
Se procedió al ingreso de tres (3) Notas de los Particulares. No ingresaron Mensajes del Poder Ejecutivo.
 
Se aprobaron 30 Minutas que, con despacho favorable de las comisiones internas, habían sido incorporadas al Orden del Día de la sesión de la fecha (3 de octubre de 2024), destacándose varios pedidos de informes y solicitudes al Poder Ejecutivo.
 
Entre ellos cabe destacar la preocupación de varios legisladores por el cierre intempestivo, por decisión del Poder Ejecutivo Nacional, de distintas delegaciones de ANSES (Administración de Seguridad Social) en el territorio provincial santafesino.
 
Además, la realización de una audiencia pública a los fines de abordar la situación de las cooperativas, municipalidades y comunas prestadoras de servicios públicos de agua, saneamiento y electricidad, así como considerar los proyectos con estado parlamentario vinculados al tema, de las diputadas Lucila De Ponti, Alejandra Rodenas y Verónica Porcelli Baró Graf.
 
Emiliano Peralta solicita que se publique una aplicación para dispositivos móviles para el Boleto Educativo Gratuito en la App Store del Sistema Operativo IOS, similar a la ya existente para el Sistema Operativo Android, como asimismo la instalación de balanzas en la calzada de la Ruta Provincial Nº 1 en toda su extensión para prevenir, detectar y sancionar el exceso de peso de los camiones de carga.
 
Carlos Del Frade quiere que se informe sobre la deuda que mantiene Terminal Puerto Rosario, concesionado al Grupo Ultramar Vicentin desde 2012, en todo concepto con el Estado Provincial, y cuáles fueron las acciones judiciales iniciadas durante estos 12 años por diferentes incumplimientos por parte del consorcio.
 
Marcelo González y Clara García proponen una jornada de diálogo y debate en esta Legislatura con representantes del Programa de Salud Rural de la Facultad de Ciencias Médicas de la UNL, autoridades, docentes, estudiantes y equipos de salud que participan, en fecha a convenir.
 
Natalia Armas Belavi requiere información sobre la apertura de centros ambulatorios y de internación para consumos problemáticos entre otros.
 
Varinia Drisun solicita información sobre la entrega de los métodos anticonceptivos y de profilaxis por parte del Ministerio de Salud de la Nación, incluidos en el Programa Médico Obligatorio (PMO) y garantizados por Ley Nacional Nº 25.673.
 
Y, también, el Proyecto de Ley (Expediente 53697 CD) de la diputada Silvana Di Stefano, por el cual se declara patrimonio histórico y cultural al edificio donde funciona la “Sociedad Croata de Socorros Mutuos”, ubicado en la comuna de Villa Mugueta, departamento San Lorenzo, tal se detalla más arriba.
 
Este Proyecto de Ley recibió media sanción y las 30 Minutas resultaron aprobadas en rápido trámite, aunque no todas por unanimidad.
 
Si bien se había incorporado con despacho de las comisiones internas para el Orden del Día de la 12ª sesión del próximo jueves 17 de octubre de 2024 el Proyecto de Ley (Expediente 53742 CD-UCR-UCSF) de la diputada Sofía Galnares (UCR) por el cual se crea el programa sobre “Voluntariado Ambiental”, se acordó en Labor Parlamentaria su aprobación sobre tablas tal se indica más arriba. No hubo incorporaciones de Minutas para el Orden del Día de la 12ª sesión de dicha fecha ya que las comisiones internas no emitieron dictamen favorable para ningún asunto de los muchos que siguen en estudio.
 
En relación a los Homenajes, José Corral (UCR), Carlos Del Frade (FAS), Celia Arena (PJ) y Pablo Farías (PS), con palabras muy sentidas y emotivas, rindieron homenaje a la recientemente fallecida a la edad de 104 años, Otilia Acuña, madre de Plaza de Mayo, coronado con aplausos y todos de pie a instancia de Clara García.
 
En cuanto a las Manifestaciones, se expresaron por distintos temas Miguel Rabbia (PJ-Construyendo Futuro) y Fabián Palo Oliver (FAS) y, en relación al Proyecto de Declaración acumulado y/o unificado de Lionella Cattalini, Alejandra Rodenas y Marcos Corach, en defensa del financiamiento de las Universidades Nacionales Públicas, en contra del veto total del presidente Javier Milei a la Ley aprobada por el Congreso Nacional referida al financiamiento universitario y en adhesión a la marcha nacional del miércoles 2 de octubre en apoyo a la “Universidad Pública Argentina” a través del Consejo Interuniversitario Nacional, hicieron conocer sus pareceres: Lionella Cattalini (PS), Ximena Sola (PRO), Claudia Balagué (FAS), Alejandra Rodenas (PJ), Ximena García (PRO), Germán Scavuzzo (UCR) y Marcos Corach (PJ).
 
Alejandra Rodenas, en su alocución, dijo que “no claudicaremos en la defensa de la Universidad Pública como tampoco lo haremos en nuestra lucha contra el régimen autoritario (de Javier Milei) que anula la división de poderes, nos priva de nuestra historia, tergiversa los hechos, humilla al pueblo argentino y ataca a la libertad de prensa”. “No es un gobierno, es un régimen, por eso volveremos a las calles todas las veces que sea necesario”. “Ninguno está a salvo de la crueldad de este régimen” expresó finalmente la ex vicegobernadora provincial (2019-2023).
 
Como síntesis, durante el desarrollo de la 11ª sesión del 142º Período Ordinario de esta Cámara de Diputados y Diputadas de la Provincia de Santa Fe del jueves 3 de octubre de 2024, que se prolongó desde las 15:20 hasta las 17:12 bajo la presidencia de la diputada Clara García (foto del Diario Digital El Protagonista Web – EPW), presidenta del cuerpo legislativo, los diputados y diputadas sancionaron 6 Proyectos de Ley: 2 con sanción definitiva y 4 con media sanción y, además, aprobaron muchas Minutas presentadas como Proyectos de Declaración, Proyectos de Resolución y Proyectos de Comunicación, muchos de estos últimos como solicitudes al Poder Ejecutivo y otros como Proyectos de Pedido de Informes dirigidos a las diferentes áreas gubernamentales, que figuraban en su gran mayoría en el Orden del Día.
 
Publicado: 03/Octubre/2024

Fuente: Susana Goris

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