Pullaro, Bastía y Cococcioni respaldan la búsqueda de consensos para avanzar en Alcoholemia Cero con el fin de “evitar siniestros viales”

El gobernador de la provincia de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, y el ministro de Gobierno e Innovación Pública, Fabián Bastía, juntamente con el ministro de Justicia y Seguridad, Pablo Cococcioni, respaldan y avalan la búsqueda de consensos para la elaboración de un Plan Provincial Alcoholemia Cero y, por ello, no se descarta que a la brevedad se presente ante esta Legislatura un Proyecto de Ley (Mensaje del Poder Ejecutivo), confeccionado sobre la base de anteriores iniciativas referidas al tema en cuestión, más teniendo en cuenta que 18 provincias argentinas y muchos municipios santafesinos (Rosario, Santa Fe, Reconquista y otros) aplican con éxito dicha veda, aunque en este último caso para el tránsito vehicular interno.
 
Y, al respecto, vale recordar que las comisiones de Seguridad Pública, de Salud Pública y Asistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General de “Diputados y Diputados” (foto gentileza Prensa Diputados), en ese orden, desde el día 16 de febrero de 2023, estudian otra vez el Proyecto de Ley (Expediente 50661 CD) del diputado Claudio Fabián Palo Oliver (Frente Amplio por la Soberanía) (FAS), presentado el día 13 de febrero de 2023 por mesa de movimiento, por el cual, mediante 9 artículos, insiste en la creación del “Plan Provincial Alcoholemia y Narcolemia Cero”, para su probable tratamiento a partir del 1º de mayo de 2024, fecha de inicio del 142º Período Ordinario de Sesiones, puesto que no fue considerado en el 141º Período Ordinario y, de igual modo, no fue habilitado para estas Sesiones Extraordinarias por el actual Poder Ejecutivo (Maximiliano Pullaro).
 
Anteriormente, el día 29 de noviembre de 2022, por mesa de movimiento de esta Cámara de Diputados y Diputadas de la Provincia de Santa Fe, la diputada Lucila De Ponti (PJ-Juntos Avancemos-Santa Fe sin Miedo-Movimiento Evita), presentó el Proyecto de Ley (Expediente 50170 CD-PJ) que consta de 11 artículos con modificaciones de los artículos 7, 42 y 43 de la Ley Nº 13.133 y de los artículos 97 y 98 de la Ley Nº 13.169, el cual tiene por objeto regular la tolerancia cero para el consumo de alcohol, estupefacientes y otras sustancias en las personas que conducen vehículos a motor en la provincia, y, en la sesión extraordinaria del día jueves 15 de diciembre de 2022, tomó estado parlamentario propiamente dicho y se derivó a las comisiones asignadas para su estudio y probable tratamiento a partir del 1º de mayo de 2024, fecha de inicio del 142º Período Ordinario de Sesiones, puesto que no fue considerado en el 141º Período ni habilitado para estas Sesiones Extraordinarias por el actual Poder Ejecutivo (Maximiliano Pullaro).
 
Vale recordar que en el marco de la 1ª sesión del año 2021 y 2ª sesión del 138º Período Extraordinario de Sesiones de esta Cámara de Diputados y Diputadas del jueves 25 de febrero de 2021, entre 38 Proyectos de Ley de diputados y diputadas ingresados formalmente, ingresó el Proyecto de Ley (Expediente 42010 CD-DB) del diputado Fabián Palo Oliver (ex Radicales Libres, ex Alfonsinismo Auténtico y hoy Frente Amplio por la Soberanía-FAS), presentado el día 18 de febrero de 2021 por mesa de movimiento con el acompañamiento de sus pares de esa gestión: Juan Cruz Cándido (UCR-Evolución) (hoy secretario general del Poder Ejecutivo), Silvana Di Stéfano (UCR-Evolución) (hoy nuevamente diputada provincial), Silvia Ciancio (UCR-Evolución) (hoy ministra de Salud provincial), Sergio Basile (UCR-Evolución) (hoy con mandato cumplido), Marcelo González (UCR-Evolución) (hoy nuevamente diputado provincial), Fabián Bastía (UCR-Evolución) (hoy ministro de Gobierno e Innovación Pública), Carlos Del Frade (FSP-CF) (hoy nuevamente diputado provincial y presidente del bloque Frente Amplio por la Soberanía-FAS) y Georgina Orciani (UCR-Evolución) (hoy con mandato cumplido), por el cual, mediante 9 artículos, insiste en “disminuir la cantidad de siniestros viales relacionados con el consumo de alcohol y de estupefacientes u otras sustancias por los conductores de vehículos”, y se derivó a las comisiones de Salud, de Presupuesto y de Asuntos Constitucionales para su estudio, pero caducó por falta de tratamiento en tiempo y forma.
 
No debemos olvidar que hace poco más de cuatro años y medio se había acordado, puntualmente en la 5ª sesión ordinaria del día jueves 1º de agosto de 2019 de esta Cámara de Diputados y Diputadas, en atención a que “el alcohol afecta las capacidades para conducir un vehículo y está presente en un importante número de siniestros viales”, una preferencia de tratamiento para la 8ª sesión ordinaria del 137º Período Ordinario de Sesiones que se realizó el día jueves 12 de setiembre de 2019, para el Proyecto de Ley (Expediente 34701 CD-FJV) (Tratamiento Conjunto 35369 CD-FV-PJ, 35419 CD-FJV, 35491 CD-DB, 35611 CD-FP-UCR, 35692 CD-FP-NEO-UCR y 35805 SEN), de los diputados: Silvia Simoncini (FJV-MC), Héctor Cavallero (FJV-MC) (Fallecido), Patricia Chialvo (FJV-MC), Roberto Mirabella (FJV-MC) (hoy diputado nacional por Unión por la Patria), Germán Bacarella (FJV-MC), Claudio Fabián Palo Oliver (NEO-UCR-FPCS) (Radicales Libres) (Alfonsinismo Auténtico) (Frente Amplio por la Soberanía), Edgardo Luis Martino (NEO-UCR-FPCS-MC), Leandro Busatto (PJ-FV-MC) y otros, y del senador socialista Miguel Ángel Cappiello (PS-FPCS-Rosario-MC), por el cual se modifica el articulado de la Ley Provincial Nº 13.133 de adhesión a la Ley Nacional de Tránsito Nº 24.449, y, además, se modifica el articulado de la Ley Provincial Nº 13.169 del Código de Faltas de la Provincia de Santa Fe – Alcoholemia Cero; y, con el agregado del párrafo correspondiente en el artículo 3º ante la ponencia del diputado Héctor Cavallero (FJV-MC) (Fallecido): Narcolemia Cero; se obtuvo la aprobación por votación mayoritaria (40 votos afirmativos y 5 votos negativos) luego del despacho favorable surgido de la reunión conjunta de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General y el consenso en Labor Parlamentaria; no sin antes las explicaciones del caso, en pleno recinto, a cargo de Silvia Simoncini (FJV-MC), Claudio Fabián Palo Oliver (NEO-UCR-FPCS) (Radicales Libres) (Alfonsinismo Auténtico) (Frente Amplio por la Soberanía), Rubén Darío Galassi (PS-FPCS-MC) (hoy nuevamente diputado provincial) y Héctor Cavallero (FJV-MC) (Fallecido), quienes coincidieron en sus alocuciones; comunicándose la media sanción al Senado que, por falta de tratamiento en tiempo y forma, provocó su caída en cuanto al estado parlamentario.
 
En tal sentido, vale recordar, el diputado radical Claudio Fabián Palo Oliver (NEO-UCR-FPCS) (Radicales Libres) (Alfonsinismo Auténtico) (Frente Amplio por la Soberanía), acompañado de sus pares de hace dos gestiones: Edgardo Luis Martino (NEO-UCR-FPCS-MC), Estela Maris Yaccuzzi (NEO-UCR-FPCS-MC), Jorge Antonio Henn (NEO-UCR-FPCS-MC) (hoy Defensor del Pueblo provincial) y María Victoria Tejeda (NEO-UCR-FPCS-MC) (hoy ministra de Desarrollo Social provincial), había argumentado el Proyecto de Ley (Expediente 35692 CD-FP-NEO-UCR) de su autoría y suscripto por los nombrados, ingresado el día 25 de octubre de 2018 por mesa de movimiento de dicha Cámara de Diputados, el cual consta de 9 artículos, y una de las iniciativas integrantes del Tratamiento Conjunto y sobre la que se trabajó especialmente en las comisiones, que plantea la creación del “Plan Provincial Alcoholemia Cero”, con el objeto de generar conciencia de los peligros de conducir vehículos bajo los efectos del alcohol en el ámbito de la provincia de Santa Fe.
 
Para ello, se modifica el inciso II e) del artículo 43 de la Ley Nº 13.133 (Ley Provincial de Adhesión a la Ley Nacional de Tránsito); se incorpora el inciso i) al apartado IV del artículo 43 de la citada Ley Nº 13.133; se modifica el artículo 98 de la Ley Nº 13.169 (Código de Faltas de Tránsito de la Provincia); y se crea el “Fondo Provincial de Lucha Contra el Alcohol al Volante”; incluyéndose en el artículo 3º, el párrafo propuesto por el diputado provincial Héctor Cavallero (FJV-MC) (Fallecido) sobre Narcolemia Cero con “un protocolo de actuación con la enumeración de estupefacientes y otras sustancias tóxicas” a los efectos de “cuidar la vida de los seres humanos”.
 
Se faculta, con las modificaciones a la Ley Nº 13.133 en el artículo 43, a “retener los vehículos con los que se cometa la presunta falta y las licencias de conducir…” cuando “…sus conductores circulen con un índice de intoxicación alcohólica comprobada superior a 0 g/l (cero gramo por litro) de sangre…”, o “…cuando lo hagan bajo los efectos de drogas, medicamentos o productos que actúen alterando el funcionamiento del sistema nervioso central…”.
 
En cambio, con las modificaciones al artículo 98 de la Ley Nº 13.169, “el conductor de cualquier tipo de vehículos, motovehículos, ciclomotores o cuatriciclos autorizados para ser librados al tránsito público que circulare con una alcoholemia superior a 0 miligramos por litro de sangre, será sancionado con multa de 300 UF a 1.000 UF; con más 15 días a 2 años de inhabilitación para conducir…”. Cada Unidad Fija (UF) equivale a un litro de nafta especial.
 
Asimismo, “los funcionarios públicos, los conductores de vehículos destinados al transporte de pasajeros, de menores, de maquinaria especial y de carga, con alcoholemia positiva, será sancionado con una multa de 500 UF a 1.200 UF; con más dos meses a tres años de inhabilitación para conducir…”. En estos casos no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artículo 27 inciso a) del presente Código (de Faltas de Tránsito de la Provincia) (Ley Nº 13.169).
 
En el mismo sentido, “el conductor de cualquier tipo de vehículos que circulare con una alcoholemia superior a 0 miligramos por litro de sangre, deberá someterse a un curso de reflexión y revisión de conducta de 6 horas. En caso de ser reincidente, el curso deberá ser de 12 horas con un escrito final sobre la temática”, el que será dictado por la Agencia Provincial de Seguridad Vial.
 
Se crea el “Fondo Provincial de Lucha Contra el Alcohol al Volante” el cual estará constituido por los montos que se recauden en concepto de multas correspondientes a las infracciones referidas; y tendrá como destino específico “contribuir a la realización de cursos de revisión de conducta y talleres de sensibilización respecto de los riesgos de la conducción bajo efectos del alcohol y estupefacientes”.
 
Se establece, como cláusula transitoria, un período de 60 días a partir de la promulgación de la presente Ley en el cual, a los infractores que no superen los 0.5 g/l (gramos por litro) de alcohol en sangre, sólo se les aplicará las multas enunciadas más arriba como sanción, como forma de concientización de los peligros del alcohol al volante. Se invita a Municipios y Comunas a adherir a la presente Ley.
 
El alcohol afecta las capacidades para conducir un vehículo y está presente en un importante número de siniestros viales. Sus principales efectos influyen en “interferir en la visión, el seguimiento de una trayectoria, los tiempos de reacción y las habilidades psicomotoras” y, médicamente, “no hay absolutamente ninguna situación recomendable entre el consumo de alcohol y conducción de un vehículo”.
 
El consumo de alcohol “incrementa el riesgo de sufrir un incidente vial y la probabilidad de que éste tenga un desenlace mortal o cause traumatismos graves”, fundamentó el diputado radical Claudio Fabián Palo Oliver (NEO-UCR-FPCS) (Radicales Libres) (Alfonsinismo Auténtico) (Frente Amplio por la Soberanía), acompañado de sus pares integrantes del Bloque Nuevo Espacio Organizado de la Unión Cívica Radical en el Frente Progresista Cívico y Social (NEO-UCR-FPCS) de hace dos gestiones: Edgardo Luis Martino, Jorge Antonio Henn, María Victoria Tejeda y Estela Maris Yaccuzzi, el Proyecto de Ley (Expediente 35692 CD-FP-NEO-UCR) ingresado el día 25 de octubre de 2018 por mesa de movimiento de esta Cámara de Diputados; no sin antes agregar que “se busca generar conciencia de los efectos nocivos del consumo de alcohol y la conducción de cualquier vehículo”.
 
Cabe destacar que dicho Proyecto de Ley (Expediente 35692 CD-FP-NEO-UCR) constituye parte integrante del Tratamiento Conjunto de otras iniciativas de similar tenor acumuladas y adjuntadas en cabeza del Proyecto de Ley (Expediente 34701 CD-FJV), y resultó aprobado por votación dividida: 40 votos afirmativos, 5 votos negativos y ninguna abstención con 46 diputados y diputadas presentes al momento de la votación, bajo la presidencia del diputado socialista Antonio Juan Bonfatti (PS-FPCS-MC) (hoy nuevamente diputado provincial); luego de las sapientes alocuciones de: Silvia Simoncini (FJV-MC), Claudio Fabián Palo Oliver (NEO-UCR-FPCS) (Radicales Libres) (Alfonsinismo Auténtico) (Frente Amplio por la Soberanía), Rubén Darío Galassi (PS-FPCS-MC) (hoy nuevamente diputado provincial) y Héctor Cavallero (FJV-MC) (Fallecido), en la 8ª sesión ordinaria del día jueves 12 de setiembre de 2019 de esta Cámara de Diputados; obteniendo la media sanción correspondiente que se comunicó al Senado que dejó caer en su estado parlamentario por falta de tratamiento en tiempo y forma.
 
Ante ello, el diputado Fabián Palo Oliver (UCR) (Radicales Libres) (Alfonsinismo Auténtico) (Frente Amplio por la Soberanía), acompañado de sus pares de la anterior gestión: Juan Cruz Cándido (UCR-Evolución), Silvana Di Stéfano (UCR-Evolución), Silvia Ciancio (UCR-Evolución), Sergio Basile (UCR-Evolución), Marcelo González (UCR-Evolución)), Fabián Bastía (UCR-Evolución), Carlos Del Frade (FSP-CF) y Georgina Orciani (UCR-Evolución), ingresó nuevamente el Proyecto de Ley de Alcoholemia, réplica del explicitado más arriba, que consta igualmente de 9 artículos, como Proyecto de Ley (Expediente 42010 CD-DB), presentado el día 18 de febrero de 2021 por mesa de movimiento y, en la 1ª sesión de dicho año y 2ª sesión del 138º Período Extraordinario del día jueves 25 de febrero de 2021 se derivó otra vez a las comisiones internas para su estudio y, en el marco de la 6ª sesión del 139º Período Extraordinario del día jueves 7 de abril de 2022 se acordó una preferencia de tratamiento para dentro de tres sesiones, pero no obtuvo los despachos de las comisiones de Salud, de Presupuesto y de Asuntos Constitucionales ni el consenso en la reunión de Labor Parlamentaria y, por ende, caducó.
 
Luego, el día 29 de noviembre de 2022, la diputada Lucila De Ponti (PJ-Juntos Avancemos-Santa Fe sin Miedo-Movimiento Evita), presentó por mesa de movimiento de “Diputados y Diputadas” el Proyecto de Ley (Expediente 50170 CD-PJ) de similar tenor que consta de 11 artículos con modificaciones de los artículos 7, 42 y 43 de la Ley Nº 13.133 y de los artículos 97 y 98 de la Ley Nº 13.169, y tiene por objeto “regular la tolerancia cero para el consumo de alcohol, estupefacientes y otras sustancias en las personas que conducen vehículos a motor en la provincia”, el cual tomó estado legislativo propiamente dicho en la sesión extraordinaria del día jueves 15 de diciembre de 2022 y se derivó a las comisiones asignadas para su estudio y probable tratamiento a partir del 1º de mayo de 2024, fecha de inicio del 142º Período Ordinario de Sesiones, puesto que no se consideró en el 141º Período ni se habilitó para estas Sesiones Extraordinarias por el actual Poder Ejecutivo (Maximiliano Pullaro).
 
Posteriormente, el día 13 de febrero de 2023, el diputado Fabián Palo Oliver (Alfonsinismo Auténtico) (Frente Amplio por la Soberanía), presentó por mesa de movimiento de “Diputados y Diputadas” el Proyecto de Ley (Expediente 50661 CD) de creación del “Plan Provincial Alcoholemia y Narcolemia Cero” y, el día 16 de febrero de 2023, en la 2ª sesión del 140º Período Extraordinario, se derivó a cuatro (4) comisiones internas para su estudio y probable consideración a partir del 1º de mayo de 2024, fecha de inicio del 142º Período Ordinario de Sesiones, puesto que no se consideró en el 141º Período y, además, el Poder Ejecutivo (Maximiliano Pullaro) no incluyó el asunto en el temario de estas Sesiones Extraordinarias.
 
Ahora, dicho Poder Ejecutivo está elaborando un Proyecto de Ley (Mensaje) sobre la base de iniciativas anteriores, en atención a que 18 provincias argentinas y muchos municipios (Reconquista, Santa Fe, Rosario y otros) aplican con éxito la “tolerancia cero para el consumo de alcohol en las personas que conducen vehículos a motor en nuestra provincia” y, por ello, no se descarta su presentación por “Diputados y Diputadas” a la brevedad ó, en su defecto, en el 142º Período Ordinario.
 
Publicado: 24/Enero/2024

Fuente: Fernando Brosutti

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