Martínez propone reformas a la media sanción del Senado al Sistema de Gestión Integral de Riesgos de Emergencias y Desastres Agropecuarios

Ante la “situación de emergencia del campo que necesita ser solucionada lo más rápido posible”, el diputado justicialista Oscar Martínez (FR-100%SF), el día 20 de febrero de 2023, presentó por mesa de movimiento de esta Cámara de Diputados y Diputadas el Proyecto de Ley (Expediente 50801 CD) que tomó estado parlamentario el día jueves 09 de marzo de 2023 y se derivó a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General, por el cual, mediante 58 artículos, propone la creación del “Sistema Provincial de Gestión Integral de Riesgos de Emergencias y Desastres Agropecuarios” en el ámbito del Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología.
 
Si bien el asunto en cuestión fue derivado en la 3ª sesión del 140º Período Extraordinario a tres (3) comisiones internas para su estudio y probable tratamiento a partir del 1º de mayo de 2023, fecha de inicio del 141º Período Ordinario de Sesiones, el diputado Oscar Martínez aclaró que dicho proyecto de ley “se presenta como una modificación sustancial al presentado por el Poder Ejecutivo, aprobado por el Senado”.
 
Oscar Martínez señala que “la principal innovación surge en el régimen transitorio, donde estipula un Fondo establecido para ejecutar con la mitad del superávit fiscal correspondiente al ejercicio del año 2022”.
 
Y agrega que “si bien considero fielmente que la ley es una gran herramienta a largo plazo, la situación de emergencia del campo es urgente y necesita ser solucionada lo más rápido posible”.
 
En el mismo sentido destacó Oscar Martínez en los fundamentos del Proyecto de Ley (Expediente 50801 CD) que “junto con este régimen transitorio, creemos que en el proyecto original (Mensaje 5000 del Poder Ejecutivo con media sanción de Senado), se deja de lado a los pequeños y medianos productores, que también son parte crucial de la agricultura santafesina, por lo que en varios artículos se ven incorporados con la posibilidad de tener voz y voto en la comisión provincial de Gestión Integral de Riesgos de Emergencias y Desastres Agropecuarios”.
 
Vale recordar, al respecto, que en la 1ª sesión extraordinaria del 140º Período del día jueves 29 de diciembre de 2022 de la mencionada Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, y última del año pasado, se aprobó sobre tablas y por unanimidad, luego de las correcciones pertinentes del caso, el Mensaje 5000 (Expediente 46838 PE) del Poder Ejecutivo, ahora con 54 artículos, incluido el de forma, por el cual se crea el “Sistema Provincial de Gestión Integral de Riesgos de Emergencias y Desastres Agropecuarios”, presentado por mesa de movimiento senatorial el día 30 de agosto de 2022 con las rúbricas del Gobernador Omar Perotti, el ministro de Producción Daniel Costamagna y el ministro de Economía Walter Agosto, y se comunicó la media sanción a Cámara de Diputados y Diputadas para que complete el procedimiento parlamentario con la sanción definitiva en estas Sesiones Extraordinarias, probablemente durante este mes de marzo de 2023 ó, en su defecto, en el mes de abril.
 
El senador Alcides Calvo (PJ-Lealtad-Castellanos), luego de los argumentos dados en pleno recinto, recomendó que “se adjunte en Diputados y Diputadas el Mensaje del Poder Ejecutivo con el Proyecto de Ley del senador Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias) con media sanción del Senado” y, por supuesto, sugirió que el mencionado Poder Ejecutivo habilite para estas Sesiones Extraordinarias dicho Proyecto de Ley del presidente provisional del Senado, de similar tenor.
 
No debemos olvidar la reunión que se realizó en la comisión de Presupuesto y Hacienda que preside el senador Alcides Calvo del Senado a los fines de avanzar en dicho asunto, la cual contó con la presencia del equipo técnico de la mencionada comisión de Presupuesto y Hacienda de Cámara de Senadores como así también de asesores de los senadores Armando Traferri (PJ-JDP-San Lorenzo), Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal) y Orfilio Marcón (UCR-Gral. Obligado), respectivamente.
 
En la misma se intercambiaron opiniones sobre el proyecto en cuestión y “se acercaron propuestas concretas de cada legislador para mejorar y contemplar las necesidades del sector agropecuario y poder emitir dictamen a la brevedad (tal como aconteció)”.
 
En ese encuentro del día miércoles 21 de diciembre de 2022 y en los otros dos encuentros subsiguientes, “se consensuaron las modificaciones a introducir en cada caso para tener una Ley que responda a las expectativas del sector”.
 
Y, al respecto, el senador Alcides Calvo dijo que “se trata de una herramienta imprescindible para mitigar la grave situación que atraviesa el sector agropecuario como es en la actualidad la sequía”, y agregó que dicho proyecto “promueve, además, acciones para la prevención y mecanismos para la recomposición productiva ante situaciones de emergencias o desastres agropecuarios”.
 
El Proyecto de Ley (Mensaje 5000) logró la media sanción del Senado para atenuar el impacto de las inclemencias climáticas y pasó a Cámara de Diputados donde existe otro proyecto similar del senador Rubén Pirola.
 
“Se espera consensuar y contar con una norma actualizada en materia de emergencia agropecuaria y dejar de lado una norma existente desde hace varias décadas”, finalizó Alcides Calvo.
 
Lisandro Enrico (UCR-General López), presidente del Bloque Unión Cívica Radical, quien también ofició de miembro informante, resaltó la “consulta con productores y el acompañamiento de las entidades agropecuarias”, y detalló la “incorporación de políticas de prevención con programas de inversión en tecnología para prevenir los embates climáticos”, además de “los aportes específicos y de fomento, y el apoyo con fondos para dar sustento económico a los productores”.
 
Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias), presidente provisional del Senado, a su turno, expresó que “el 70% de la producción santafesina del campo se efectúa en tierras arrendadas”, no sin antes recordar que desde hace más de 10 años plantea un nuevo sistema provincial para la prevención y mitigación de emergencias y desastres agropecuarios y, a pesar del respaldo senatorial en cuatro ocasiones, nunca prosperó en Cámara de Diputados y Diputadas.
 
“El sector productivo es el motor de tracción de nuestra Provincia y de nuestra Nación”, dijo Rubén Pirola, y añadió que con las correcciones se incorporó “una mirada amplia y solidaria de la emergencia que afecta también a los servicios conexos y a las familias de los productores agropecuarios que son quienes producen la tierra”, y, finalmente, se refirió a los seguros agrícolas y a la “eficacia, eficiencia y rapidez de los sistemas administrativos con las nuevas tecnologías: digitales y normas ISO”.
 
Cabe aclarar que el Senado Santafesino, el día 2 de junio de 2022, por unanimidad de los 19 senadores y senadora, aprobó el Proyecto de Ley (Expediente 45741 JL) del senador Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias), por el cual, mediante 50 artículos, se crea el “Sistema Provincial para la Prevención y Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios”, y se comunicó la media sanción a “Diputados y Diputadas”.
 
Posteriormente, tal se indica más arriba, el Senado, en atención a que el Gobernador Omar Perotti habilitara el Mensaje 5000 (Expediente 46838 PE) del Poder Ejecutivo para estas Sesiones Extraordinarias, que consta de 54 artículos por los diferentes aportes y correcciones, lo aprobó por unanimidad sobre tablas en la 1ª sesión extraordinaria del 140º Período del día jueves 29 de diciembre de 2022, y comunicó la media sanción a “Diputados y Diputadas”, muy similar a la iniciativa del senador Rubén Pirola que, con media sanción del Senado, estudia “Diputados y Diputadas”.
 
Se aclara que como ambos asuntos serán estudiados por las mismas comisiones internas de “Diputados y Diputados”, los senadores Alcides Calvo, Lisandro Enrico y Rubén Pirola solicitaron que el Poder Ejecutivo habilite para estas Sesiones Extraordinarias el Proyecto de Ley (Expediente 45741 JL) de Rubén Pirola, con media sanción del Senado desde el día jueves 2 de junio de 2022, hecho que todavía no aconteció.
 
Ahora, el diputado Oscar Martínez (FR-100%SF), el día 20 de febrero de 2023, presentó por mesa de movimiento de “Diputados y Diputadas” el Proyecto de Ley (Expediente 50801 CD) que consta de 58 artículos por el cual se crea el “Sistema Provincial de Gestión Integral de Riesgos de Emergencias y Desastres Agropecuarios”, en el ámbito del Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología, el que tomó estado parlamentario propiamente dicho en la 3ª sesión del 140º Período Extraordinario que se realizó el día 09 de marzo de 2023, con “una modificación sustancial al Mensaje 5000 que, corregido, recibiera media sanción de Cámara de Senadores”.
 
Cabe advertir que tanto el Proyecto de Ley (Expediente 45741 JL) del senador Rubén Pirola (con media sanción del Senado), como el Proyecto de Ley (Expediente 50801 CD) del diputado Oscar Martínez, no han sido habilitados para estas Sesiones Extraordinarias y, por ende, las comisiones internas de “Diputados y Diputadas” trabajan sobre el Mensaje 5000 del Poder Ejecutivo que, mejorado, obtuviese media sanción del Senado Santafesino.  
 
Publicado: 20/Marzo/2023

Fuente: Fernando Brosutti

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