Se estimula en el Senado que “se obligue al debate público de candidatos a los cargos de gobernador, diputados y senador”

La comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General del Senado Santafesino, desde el jueves 17 de octubre de 2024, fecha de la 13ª sesión del 142º Período Ordinario, estudia nuevamente el Proyecto de Ley (Expediente 51548 UCSFL) del senador Hugo Jesús Rasetto (foto gentileza Prensa Senado) (UCR-Iriondo), por el cual se modifican varios artículos de la Ley Nº 12.080 y sus modificatorias – Campañas Electorales de los Partidos Políticos, y se incorpora el Capítulo IV (Debates Públicos de Candidatas y Candidatos a Cargos Electivos), reingresado por mesa de movimiento el día 8 de octubre del corriente año.
 
Cabe recordar que en el transcurso de la 6ª sesión del 141º Período Ordinario de Sesiones de Cámara de Diputados y Diputadas de la Provincia de Santa Fe, durante la anterior gestión que se realizó el día 3 de agosto de 2023, tomó estado parlamentario propiamente dicho el Proyecto de Ley (Expediente 52072 CD-IP) del diputado Rubén Giustiniani (IP-Mandato Cumplido), presentado por mesa de movimiento el día 1º de agosto de 2023 con el acompañamiento de la diputada Agustina Donnet (IP-Mandato Cumplido), y se giró a las comisiones de Derechos y Garantías, de Presupuesto y de Asuntos Constitucionales para su estudio, por el cual, mediante 8 artículos, bajo el título “Debates Preelectorales”, se establece la obligatoriedad de realizar debates preelectorales públicos entre candidatos y candidatas a la Gobernación, Cámara de Diputados y Cámara de Senadores, con el fin de “dar a conocer y debatir ante el electorado las plataformas electorales de los partidos, frentes o agrupaciones políticas”, en tanto y en cuanto superen el piso estipulado en la Ley Provincial Nº 12.367 y modificatorias (1.5% del padrón electoral) en las PASO, es decir, sólo se instrumentará para las Elecciones Generales.
 
Además, y en el mismo sentido, y tomando como base distintas iniciativas presentadas oportunamente en el Senado y en “Diputados y Diputadas”, el diputado Juan Cruz Cándido (UCR-Mandato Cumplido) (actual secretario General de la gobernación), acompañado de varios de sus pares del Bloque UCR Evolución de la anterior gestión: Silvia Ciancio (actual ministra de Salud provincial), Jimena Senn (actual diputada provincial), Georgina Orciani (mandato cumplido), Marcelo González (actual diputado provincial), Fabián Bastía (ministro de Gobierno e Innovación provincial) y Sergio Basile (mandato cumplido), presentó el día 17 de mayo de 2023 por mesa de movimiento el Proyecto de Ley (Expediente 51634 CD-UCR-Evolución), que consta de 13 artículos, incluido el de forma, por el cual se establece la obligatoriedad de debates públicos previos a las PASO y a las elecciones generales para la categoría de gobernador de la provincia, con la finalidad de dar a conocer y debatir ante el electorado las plataformas electorales de los partidos, frentes o agrupaciones políticas, el que tomó estado parlamentario propiamente dicho el jueves 1º de junio de 2023.
 
A su vez, vale recordar que teniendo como antecedente legislativo un Proyecto de Ley de los diputados justicialistas con mandato cumplido Leandro Busatto, Ricardo Olivera y Luis Daniel Rubeo entre otros, el cual obtuvo media sanción de “Diputados y Diputadas” y luego perdió estado parlamentario, la diputada Cesira Arcando (FE-Mandato Cumplido), acompañada de sus pares: Luis Daniel Rubeo (PJ-Mandato Cumplido) y Lucila De Ponti (PJ) (actual diputada provincial), presentó el día 24 de octubre de 2022 por mesa de movimiento el Proyecto de Ley (Expediente 49784 CD-DB) que consta de 8 artículos y por el cual se establece la obligatoriedad para quienes sean candidatos/as a ocupar el cargo de Gobernador/a de la Provincia de Santa Fe a participar en un debate público en el que expondrán las propuestas relativas a su plan de gobierno, y, en la sesión del jueves 3 de noviembre de 2022, se derivó a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y pronto dictamen y, por ende, dado los tiempos, caducó en su estado parlamentario.
 
El debate público tendrá lugar dentro de los 15 días y hasta los 5 días corridos anteriores a la fecha de la elección de las PASO (Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias) y de las Elecciones Generales.
 
Se realizará en un algún lugar o ámbito académico, garantizando la participación de todos los medios de comunicación, siendo obligatoria su transmisión en directo mediante los canales públicos provinciales y otros que determine el Tribunal Electoral Provincial como así también medios virtuales.
 
Durante la transmisión del debate se suspenderá todo tipo de publicidad electoral o de actos de gobierno en todos los medios de comunicación audiovisual.
 
La no participación sin razones justificadas en el debate, implicará el cese de la difusión de todo espacio publicitario asignado a la agrupación política a la cual represente el candidato.
 
No debemos olvidar que la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General del Senado, desde la 2ª sesión ordinaria del 139º Período del jueves 13 de mayo de 2021, estudió el Proyecto de Ley (Expediente 43339 USL) del senador radical Hugo Jesús Rasetto (UCR-Iriondo), presentado el día 12 de mayo de 2021 por mesa de movimiento, por el cual, como aconteciera en gestiones anteriores, promueve la incorporación del Capítulo IV sobre Debates Públicos de Candidatas y Candidatos a Cargos Electivos a la Ley Nº 12.080 y modificatorias, con el fin de darle obligatoriedad a dichos debates y, así, “revalorizar la comunicación de los actores políticos con la ciudadanía” para que “expongan en forma pública sus concepciones sobre temas fundamentales”, pero caducó en su estado legislativo por falta de tratamiento.
 
Vale recordar que hace 7 años, en la 1ª sesión ordinaria de prórroga del Senado Santafesino del jueves 2 de noviembre de 2017, el senador radical Hugo Jesús Rasetto (UCR-Iriondo) había ingresado formalmente el Proyecto de Ley (Expediente 35914 FPL) de su autoría, presentado por mesa de movimiento el 27 de octubre de 2017 y derivado sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio; de similar tenor a otro Proyecto de Ley (Expediente 27285 FPL) también de su autoría que, ingresado en el mes de agosto de 2013, hace más de 11 años, perdiera estado parlamentario por falta de tratamiento en tiempo y forma; por el cual pretende incorporar a la Ley Nº 12.080 el Capítulo IV sobre Debates Públicos de Candidatas y Candidatos a Cargos Electivos, con el objetivo de que “los candidatos y candidatas a cargos electivos estén obligados a participar de los debates públicos que se realicen” que también caducó.
 
Los debates públicos deberán ser transmitidos por medios masivos de comunicación para tener difusión en la ciudadanía y, su moderación, deberá realizarse en forma conjunta entre la autoridad de aplicación de la presente Ley y las Universidades Nacionales del Litoral (UNL) y de Rosario (UNR), con una anticipación no mayor a 45 días y no menor a 10 días del acto eleccionario.
 
Los candidatos/as a gobernador/a y vicegobernador/a, senador/a provincial y diputados/as provinciales deberán participar de dos debates públicos por cada elección en que se presenten y, del mismo modo, lo harán los candidatos/as a intendentes, a integrar comisiones comunales, a integrar comisiones de contralor de cuentas y a concejales.
 
Quienes no cumplan con esta obligación, no podrán gozar de los beneficios de los derechos políticos respecto de la elección que se trate ni de la elección próxima inmediata en que sean candidatas y/o candidatos, ya sea para igual o distinto cargo.
 
Se busca revalorizar la comunicación de los actores políticos con la ciudadanía y que los futuros representantes expongan en forma pública sus ideas sobre temas fundamentales que le incumben a la sociedad y, en ese sentido, el debate público es un importante paso para recorrer el camino de la equidad electoral.
 
En este marco, se busca que se institucionalice un espacio de discusión en que los candidatos y candidatas puedan presentar sus propuestas en condiciones de igualdad, para que la ciudadanía pueda valorar sus ideas y opiniones.
 
El debate brinda un espacio para que los candidatos/as se enfrenten entre sí de cara a la sociedad con sus propuestas, generando un “compromiso y revalorizando el proceso democrático al demostrar, en su forma más elevada, la existencia de una discusión plural y abierta ante el público”, fundamentó el senador Hugo Jesús Rasetto (UCR-CAM-Iriondo) el Proyecto de Ley (Expediente 43339 USL) presentado por mesa de movimiento el día 12 de mayo de 2021.
 
Se estudió, desde la 2ª sesión ordinaria del 139º Período del Senado Santafesino, en la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General a la que fue girado; réplica del Proyecto de Ley (Expediente 35914 FPL) también de su autoría, ingresado el 27 de octubre de 2017 y que perdiera estado parlamentario, como de igual modo ocurriera con el Proyecto de Ley (Expediente 27285 FPL) de similar tenor que, ingresado en el mes de agosto de 2013, hace más de 11 años años, perdiese estado parlamentario por falta de tratamiento en tiempo y forma como aconteció con el último, es decir, el mencionado Proyecto de Ley (Expediente 43339 USL).
 
Luego, y en consonancia con la Ley Nacional Nº 19.945, la diputada Cesira Arcando (FE-MC), acompañada de sus pares Lucila De Ponti (PJ) y Luis Daniel Rubeo (PJ-MC), ingresó el día 24 de octubre de 2022 por mesa de movimiento de “Diputados y Diputadas” el Proyecto de Ley (Expediente 49784 CD-DB) sobre “la obligatoriedad de los debates de los candidatos/as a Gobernador/a” explicitado más arriba, que consta de 8 artículos, incluido el de forma, y que en la 1ª sesión ordinaria de prórroga del 140º Período que se llevó a cabo el jueves 3 de noviembre de 2022 se derivó a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio; no sin antes reconocer como antecedente legislativo otro asunto que lograse media sanción de esta Cámara y perdiera estado parlamentario en el Senado, de los diputados justicialistas con mandato cumplido Leandro Busatto, Ricardo Olivera y Luis Daniel Rubeo y, en atención a los tiempos legislativos, también caducó en su estado parlamentario.
 
Posteriormente, el diputado radical Juan Cruz Cándido (UCR-MC), acompañado de varios de sus pares del Bloque UCR Evolución de la anterior gestión: Silvia Ciancio (MC), Jimena Senn, Georgina Orciani (MC), Marcelo González, Fabián Bastía (MC) y Sergio Basile (MC), y a posteriori de reconocer las otras iniciativas explicitadas más arriba, presentó como “asunto superador” el día 17 de mayo de 2023 por mesa de movimiento de “Diputados y Diputadas” el Proyecto de Ley (Expediente 51634 CD-UCR-Evolución) que consta de 13 artículos, incluido el de forma, en relación a la “obligatoriedad de los debates públicos previos a las PASO y a las elecciones generales de los candidatos a gobernador”, el cual tomó estado parlamentario propiamente dicho en la 3ª sesión del 141º Período Ordinario que se realizó el día 1º de junio de 2023 y se giró a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y pronto dictamen.
 
Un par de meses después, el diputado Rubén Giustiniani (IP-MC), acompañado de la diputada Agustina Donnet (IP-MC), el día 1º de agosto de 2023, presentó por mesa de movimiento de “Diputados y Diputadas” el Proyecto de Ley (Expediente 52072 CD-IP), que consta de 8 artículos y el cual tomó estado parlamentario el día 3 de agosto de 2023, durante el desarrollo de la 6ª sesión del 141º Período Ordinario, donde se plantea la obligatoriedad de los debates preelectorales de los candidatos y candidatas a la Gobernación, Cámara de Diputados y Cámara de Senadores, en tanto y en cuanto se hubiese superado el piso electoral (1.5%) establecido en las PASO, es decir, sólo para las Elecciones Generales, y se derivó a las comisiones de Derechos y Garantías, de Presupuesto y de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y análisis en ese año (2023) netamente electoral.
 
Ahora, el senador Hugo Jesús Rasetto (foto gentileza Prensa Senado), el día 8 de octubre de 2024, reingresó el Proyecto de Ley (Expediente 51548 UCSFL), réplica de los anteriores del representante del departamento Iriondo, para “obligar al debate público a los candidatos a los cargos de gobernador, diputados y senador” y, el jueves 17 de octubre de 2024, se derivó solamente a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su pronto dictamen.  
 
Publicado: 21/Octubre/2024

Fuente: Fernando Brosutti

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