El cargo de viceintendente/a en la agenda parlamentaria de Cámara de Diputados, otra vez por impulso de Ariel Bermúdez

El día 29 de mayo de 2024, por mesa de movimiento de esta Cámara de Diputados, el diputado Ariel Bermúdez (foto del Diario Digital El Protagonista Web – EPW) (CREO-Unidos para Cambiar Santa Fe) reingresó el Proyecto de Ley (Expediente 53949 CD-CREO), corregido, mejorado y aumentado en relación al presentado hace dos años, que consta ahora de 9 artículos, incluido el de forma, por el cual se crea el cargo de “viceintendente/a municipal”, a partir de la primera elección a Intendente Municipal que corresponda a cada ciudad, inmediatamente posterior a la sanción de esta Ley, que en la 4ª sesión del 142º Período Ordinario que se realizará el próximo jueves 6 de junio del corriente año se derivará a las comisiones internas asignadas para su estudio y pronto despacho favorable.
 
Y, al respecto, vale recordar que hace casi dos años, en el transcurso de la 13ª sesión del 140º Período Ordinario de esta Cámara de Diputados y Diputadas de la Provincia de Santa Fe que se realizó el pasado jueves 20 de octubre de 2022, ingresó formalmente y fue girado a las comisiones internas para su estudio el Proyecto de Ley (Expediente 49725 CD-CREO) del diputado Ariel Bermúdez (CREO), el cual constaba de 7 artículos y fuera presentado por mesa de movimiento el día 18 de octubre de 2022, con el objetivo de la creación del cargo de viceintendente/a municipal para todos y cada uno de los municipios provinciales santafesinos, a partir de la primera elección a intendente municipal que corresponda a cada ciudad, inmediatamente posterior a la sanción de esta Ley, que caducó en su estado parlamentario por falta de tratamiento.
 
No debemos olvidar que hace cuatro años, en la 4ª sesión ordinaria del 138º Período del jueves 11 de junio de 2020 del Senado Santafesino que, por el COVID-19, se realizó en el recinto de “Diputados y Diputadas”, el senador José Ramón Baucero (PJ-San Javier-Mandato Cumplido), sobre tablas, había reingresado el Proyecto de Ley (Expediente 41330 JL) por el cual, mediante 5 artículos, se instituye en el ámbito de los Municipios de la Provincia de Santa Fe que adhieran a la presente Ley, el cargo de viceintendente, y se derivó para su estudio a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General donde caducó.
 
Cabe recordar que, en el mismo sentido, el diputado provincial mandato cumplido Héctor Cavallero (FJV-MC) (fallecido), quien ocupaba el cargo de presidente del Bloque Frente Justicialista para la Victoria de “Diputados y Diputadas”, el día 21 de junio de 2019, por mesa de movimiento, había ingresado el Proyecto de Ley (Expediente 36507 CD-FJV) y, en la sesión ordinaria del día 4 de julio de 2019, se derivó sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General donde caducó en su estado parlamentario, réplica de la iniciativa ingresada en fecha 2 de agosto de 2017 como Proyecto de Ley (Expediente 33425 CD-FJV) que caducara, que consta de 9 artículos y por el cual se “crea el cargo de viceintendente municipal” para todos y cada uno de los municipios de la provincia, “a partir de la primera elección a intendente municipal que corresponda a cada ciudad, inmediatamente posterior a la sanción de esta Ley”.
 
Para ello, se modifican los artículos 29º, 32º, 33º, 40º y 42º, se deroga el inciso 13) del artículo 39º y se incorpora el artículo 41º bis, de la Ley Nº 2756 (Ley Orgánica de Municipalidades).
 
Con la creación del cargo de viceintendente municipal, “se solucionan dos cuestiones fundamentales”. Por un lado, “será el principal colaborador del intendente en la gestión municipal”; y por otro, “su reemplazo natural y automático cuando éste no pueda hacerse cargo del ejercicio de sus funciones”. Dentro de esta línea de ideas es que “postulamos la reducción del plazo de ausencia del intendente que da lugar a su reemplazo, llevándolo a tan sólo dos (2) días corridos”; sintetizó el diputado provincial mandato cumplido Héctor Cavallero (FJV-MC) (fallecido) el Proyecto de Ley (Expediente 36507 CD-FJV) de su autoría, que en la sesión ordinaria del jueves 4 de julio de 2019 de Diputados ingresó formalmente al cuerpo legislativo y fue girado sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General donde perdió estado parlamentario; de similar tenor a una iniciativa presentada por el senador justicialista mandato cumplido José Ramón Baucero (PJ-San Javier-MC) en el Senado y su insistencia en varias oportunidades.
 
Al respecto, el senador justicialista José Ramón Baucero (PJ-San Javier-MC), en la sesión extraordinaria del jueves 16 de febrero de 2017 del Senado no obtuvo el respaldo necesario de sus pares, oficialistas y de la oposición, para el tratamiento sobre tablas del Proyecto de Comunicación (Expediente 34498 JC) de su autoría, ingresado el día anterior, el miércoles 15 de febrero de 2017, por mesa de movimiento, por el cual solicitaba que el Poder Ejecutivo (Miguel Lifschitz) (fallecido) habilitara en el Período Extraordinario de Sesiones (fenecido el 30 de abril de 2017) el Proyecto de Ley (Expediente 33631 JL) también de su autoría, por el que se “crea el cargo de viceintendente en los Municipios de la Provincia de Santa Fe”.
 
Cabe recordar que en la sesión ordinaria del jueves 15 de setiembre de 2016 del Senado Santafesino, hace casi ocho años, sobre tablas, se procedió nuevamente al ingreso del Proyecto de Ley (Expediente 33631 JL) en cabeza del senador justicialista José Ramón Baucero (PJ-San Javier-MC) por el cual “se instituye, en el ámbito de los Municipios de la Provincia de Santa Fe que adhieran a la presente, el cargo de viceintendente”; y se derivó a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio como ocurriera en dos oportunidades en las que emitió despacho favorable y, posteriormente, obtuviese el respaldo unánime en la primera instancia y mayoritario en la segunda de los miembros integrantes del Senado, pero cuya media sanción perdiera estado legislativo en “Diputados y Diputadas” por falta de tratamiento en tiempo y forma, en ambas ocasiones.
 
Vale aclarar al respecto que el senador provincial radical (mandato cumplido) Hugo Marcucci (luego concejal santafesino y ahora presidente del directorio de la empresa provincial de la energía), en la sesión ordinaria del jueves 22 de mayo de 2014 del Senado, en la cual se había aprobado el Proyecto de Ley del senador justicialista José Ramón Baucero (PJ-San Javier-MC), como aconteciera oportunamente y perdiera estado parlamentario por falta de tratamiento, había votado en contra el proyecto de creación del cargo de viceintendente en el ámbito de los Municipios de la Provincia de Santa Fe que adhieran a la iniciativa; a pesar de que los otros senadores, incluido el senador provincial socialista (mandato cumplido) Miguel Lifschitz (fallecido), emitieran su voto en forma positiva.
 
En esa ocasión se comunicó nuevamente la media sanción a “Diputados y Diputadas” para su estudio, pero perdió estado parlamentario por falta de tratamiento como la vez anterior. El autor de la iniciativa, senador provincial justicialista José Ramón Baucero (PJ-San Javier-MC), machacó con idéntico Proyecto de Ley (Expediente 33631 JL), y procedió otra vez a su ingreso en la sesión ordinaria del jueves 15 de setiembre de 2016 del Senado donde también caducó.
 
Si bien el sanjavierino había acordado una preferencia de tratamiento para la sesión ordinaria de prórroga del jueves 17 de noviembre de 2016 que no prosperó, en la sesión extraordinaria del jueves 16 de febrero de 2017, es decir hace poco más de siete años, intentó que se aprobara sobre tablas el Proyecto de Comunicación (Expediente 34498 JC) de su autoría por el cual solicitaba se habilitara su tratamiento en esas sesiones extraordinarias.
 
No obstante su perseverancia, no logró respaldo de sus pares para el tratamiento sobre tablas de dicha minuta de comunicación y, por ende, fue girada a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio, y luego a su archivo.
 
Se instituye, en el ámbito de los Municipios de la Provincia de Santa Fe que adhieran a la presente, el cargo de viceintendente. Lo normado por la presente ley es de aplicación en aquellos Municipios que adhieren a la misma por ordenanza sancionada con el voto favorable de los dos tercios de los concejales que componen el respectivo Concejo Municipal, a los efectos de entrar en vigencia en la elección de intendente inmediata posterior a la citada adhesión que tiene carácter de irrevocable. También es de aplicación, sin necesidad de adhesión, en aquellos Municipios que se creen con posterioridad a la sanción de esta ley.
 
Al mismo tiempo que el intendente, en igual forma y por idéntico período que éste y acompañándolo en la misma boleta electoral, se elige un viceintendente, quien reemplaza al intendente en caso de ausencia temporaria de éste. En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia o destitución del intendente, asume el cargo de intendente municipal el viceintendente hasta completar el mandato original.
 
De no haber viceintendente, o de ser éste quien ya ejerce el cargo de intendente, y producido el suceso hasta un año antes del término del mandato, se elige nuevo intendente y viceintendente para completar el período original. Si el evento ocurre con posterioridad, asume la intendencia el presidente provisional del Concejo Municipal hasta completar el período previsto.
 
El viceintendente goza de un sueldo o retribución mensual que no es inferior en ningún caso al mayor que exista en la Municipalidad, ni superior al del intendente y tiene relación directa y automática con el de este último. Para el viceintendente rigen los mismos requisitos, restricciones y responsabilidades establecidos en la Ley 2756 Orgánica de Municipalidades para el intendente.
 
El Concejo Municipal es presidido por el viceintendente, quien sólo tiene voto en caso de empate. El presidente del Concejo previsto en la Ley 2756 pasa a denominarse presidente provisional y reemplaza al viceintendente en el ejercicio de la presidencia del Concejo en ausencia de éste. El concejal en ejercicio de la presidencia al momento de una votación, emite su voto como miembro del Cuerpo y en caso de empate nuevamente para decidir; había sancionado el Senado Santafesino en la sesión ordinaria del jueves 22 de mayo de 2014, por amplísima mayoría, el Proyecto de Ley autoría del senador provincial justicialista José Ramón Baucero (PJ-San Javier-MC), porque solamente el senador provincial radical (mandato cumplido) Hugo Marcucci había votado en forma negativa; comunicándose a “Diputados y Diputadas” donde nuevamente la media sanción perdió estado parlamentario por falta de tratamiento.
 
El senador justicialista José Ramón Baucero (PJ-San Javier-MC), por tercera vez, ingresó idéntico Proyecto de Ley (Expediente 33631 JL) en la sesión ordinaria del jueves 15 de setiembre de 2016 del Senado, sobre tablas, y, como ocurriera en ocasiones anteriores, fue derivado a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y consideración y, para su sanción, se había acordado una preferencia de tratamiento para la sesión ordinaria de prórroga del jueves 17 de noviembre de 2016 que no prosperó.
 
En la sesión extraordinaria del jueves 16 de febrero de 2017 del Senado, el senador justicialista José Ramón Baucero (PJ-San Javier-MC) intentó que se aprobara sobre tablas, sin éxito alguno, el Proyecto de Comunicación (Expediente 34498 JC) ingresado el día anterior, el miércoles 15 de febrero de 2017, por el cual solicitaba al Poder Ejecutivo que habilitara en el Período Extraordinario de Sesiones (concluido el 30 de abril de 2017) el tratamiento del Proyecto de Ley (Expediente 33631 JL) por el que se “crea el cargo de viceintendente en los Municipios de la Provincia de Santa Fe”, y, por tal motivo, se giró a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y posterior archivo atento al vencimiento del plazo de eficacia de la solicitud.
 
Si bien “se dificulta la posibilidad de sanción con fuerza de Ley en ambas Cámaras Legislativas de la iniciativa que procura la creación del cargo de viceintendente”, en fecha 2 de agosto de 2017, por mesa de movimiento de “Diputados y Diputadas”, girado a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio, el diputado provincial mandato cumplido Héctor Cavallero (FJV-MC) (fallecido), ingresó el Proyecto de Ley (Expediente 33425 CD-FJV) de su autoría, similar al explicitado más arriba, aunque con sustanciales diferencias, el cual también caducó como ocurriera con la iniciativa del senador José Baucero (PJ-San Javier-MC).
 
En ambas Cámaras las comisiones respectivas estudiaron dos iniciativas parlamentarias de parecido tenor de “creación del cargo de viceintendente municipal” sin éxito, y, en función de ello y consecuente con su perseverancia, el diputado provincial mandato cumplido Héctor Cavallero (fallecido) (FJV-MC), el día 21 de junio de 2019, por mesa de movimiento de Diputados, ingresó el Proyecto de Ley (Expediente 36507 CD-FJV) que, en la sesión ordinaria del día 4 de julio de 2019, se giró solamente a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General que dejó sin tratamiento en el fenecido 137º Período Ordinario de Sesiones.
 
Posteriormente, por 4ª vez, el senador justicialista José Ramón Baucero (PJ-San Javier-MC), en la 4ª sesión ordinaria del 138º Período del Senado del día 11 de junio de 2020, ingresó el Proyecto de Ley (Expediente 41330 JL) sobre tablas, de creación del cargo de viceintendente municipal y se derivó solamente a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General donde caducó en su estado legislativo.
 
Luego, el día 18 de octubre de 2022, el diputado Ariel Bermúdez (CREO) presentó por mesa de movimiento de “Diputados y Diputadas” el Proyecto de Ley (Expediente 49725 CD-CREO) de creación del cargo de “viceintendente/a municipal”, que consta de 7 artículos, y, en la 13ª sesión del 140º Período Ordinario que se realizó el jueves 20 de octubre de 2022, resultó derivado a las comisiones internas donde caducó.
 
Ante ello, el diputado Ariel Bermúdez (foto del Diario Digital El Protagonista Web – EPW), el día 29 de mayo de 2024, reingresó por mesa de entradas el Proyecto de Ley (Expediente 53949 CD-CREO), levemente corregido en relación al anterior también de su autoría puesto que ahora consta de 9 artículos, incluido el de forma, (cuasi idéntico al del recordado Héctor ‘Tigre’ Cavallero) el cual tomará estado parlamentario propiamente dicho el próximo jueves 6 de junio de 2024, fecha de la 4ª sesión del 142º Período Ordinario de esta Cámara de Diputados, y será girado a las comisiones internas para su análisis ó, en su defecto, sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General dado sus antecedentes parlamentarios.
 
Publicado: 29/Mayo/2024

Fuente: Fernando Brosutti

---